河南濮陽創(chuàng)新行政監(jiān)管方式 四大電子系統(tǒng)拒絕暗箱操作

　　以前制作標(biāo)書，投資大不說，搬運還十分麻煩。有了電子招投標(biāo)系統(tǒng)，將標(biāo)書錄入評標(biāo)系統(tǒng)，系統(tǒng)就會自動給出中標(biāo)結(jié)果。不但節(jié)約了投入和時間，而且拒絕了暗箱操作。”6月14日，河南省濮陽市一名投標(biāo)人指著該市的“網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)”告訴記者。

　　近日，濮陽市網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)四大系統(tǒng)近日啟動。作為推進政務(wù)公開，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，拒絕暗箱操作和工程招投標(biāo)腐敗的重要手段，濮陽市紀委監(jiān)察局會同有關(guān)部門投資2000多萬元，率先在全省研發(fā)啟動了四大系統(tǒng)。

　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)利用先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)，實現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和計算機自動評標(biāo)。這套系統(tǒng)包括網(wǎng)上招標(biāo)和備案、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)和電子評標(biāo)三個子系統(tǒng)。據(jù)介紹，招標(biāo)人登陸招標(biāo)系統(tǒng)按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)人登陸投標(biāo)系統(tǒng)編制電子投標(biāo)書，提交投標(biāo)文件，完成投標(biāo)工作;系統(tǒng)將電子招投標(biāo)文件同時導(dǎo)入電子開標(biāo)系統(tǒng)，完成開標(biāo)。開標(biāo)后，電子評標(biāo)系統(tǒng)將通過計算機隨機抽取評標(biāo)老師，下達評標(biāo)指令，老師依據(jù)指令登陸系統(tǒng)進行評標(biāo)。評標(biāo)分為技術(shù)標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審和綜合標(biāo)評審三部分，評審?fù)瓿珊?，系統(tǒng)會自動顯示整個評標(biāo)結(jié)果，并按照分數(shù)高低進行排名，排在首位的即為系統(tǒng)推薦的中標(biāo)人。

　　據(jù)介紹，電子招投標(biāo)系統(tǒng)可通過查詢標(biāo)書特征遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等不合理投標(biāo)行為，并通過嚴密計算工程總報價得分、分部分項清單得分、措施項目清單得分以及商務(wù)標(biāo)的總得分，最大限度地限制了評審老師的自由裁量權(quán)，在實現(xiàn)招投標(biāo)無紙化、電子化、科學(xué)化的同時，保證了招投標(biāo)活動公開、公平、公正。

　　目前，已有18個工程項目成功運用該系統(tǒng)進行了招投標(biāo)，人為干預(yù)幾乎為零，中標(biāo)價處于所有投標(biāo)報價平均值偏低位置，有效杜絕了惡意抬標(biāo)和過低價中標(biāo)現(xiàn)象。“電子招投標(biāo)系統(tǒng)給招投標(biāo)防腐增加了科技含量，從根本上破解了‘工程上馬、干部下馬’的難題。”濮陽市委常委、市紀委書記申延平說。

　　另據(jù)介紹，網(wǎng)上審批系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，群眾辦理行政審批事項可直接在網(wǎng)上提交申請，查詢辦理進度和結(jié)果，對有關(guān)部門進行評價和投訴;電子監(jiān)察系統(tǒng)則對辦理過程進行全程監(jiān)督，黃、紅牌預(yù)警糾錯，超時追究;而視頻監(jiān)控系統(tǒng)則通過電子眼對服務(wù)窗口工作人員的工作狀態(tài)和服務(wù)態(tài)度進行現(xiàn)場監(jiān)督。目前，電子審批及監(jiān)察系統(tǒng)已覆蓋市屬43個部門，251個審批事項，50個行政收費部門和部分試點縣，視頻監(jiān)控覆蓋市縣51個行政和公共服務(wù)窗口。