大慶：規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)提升工程建設(shè)效能

　　以引入市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管為平臺(tái)，以促進(jìn)工程建設(shè)效能提升為目的，大慶市紀(jì)委監(jiān)察局全力構(gòu)建工程建設(shè)監(jiān)督體系，保障建筑市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，全力建設(shè)規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)。針對(duì)政府投資工程招投標(biāo)過(guò)程中普遍存在的圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題，大慶市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同發(fā)改、建設(shè)等主管部門(mén)，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，引入市場(chǎng)化運(yùn)作手段，從源頭上規(guī)范投標(biāo)者行為，鏟除圍標(biāo)串標(biāo)滋生的土壤。實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，出臺(tái)《大慶市政府投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)定政府投資項(xiàng)目一律采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審。改變投標(biāo)報(bào)名方式，從程序上防治圍標(biāo)串標(biāo)。取消投標(biāo)報(bào)名程序，取消現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取招標(biāo)文件和圖紙，取消招標(biāo)人集中答疑，杜絕招標(biāo)人、投標(biāo)人提前見(jiàn)面的可能性。完善配套制約機(jī)制，以保證金來(lái)制約圍標(biāo)串標(biāo)。改變投標(biāo)保證金的返還方式，增加了圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化電子監(jiān)察，推行政務(wù)公開(kāi)，全程打造陽(yáng)光招投標(biāo)市場(chǎng)。一是公開(kāi)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全部環(huán)節(jié)。在開(kāi)標(biāo)區(qū)安裝現(xiàn)場(chǎng)視頻直播系統(tǒng)和網(wǎng)上視頻直播系統(tǒng)，將開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行直播。投標(biāo)人及群眾與招投標(biāo)監(jiān)管人員一起監(jiān)督工作人員、評(píng)標(biāo)老師的行為。二是公示投標(biāo)人全部資料。供招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)管人員共同監(jiān)督。三是采用電子暗標(biāo)評(píng)審。老師評(píng)委采取老師庫(kù)隨機(jī)抽取的方式，在開(kāi)標(biāo)半小時(shí)前進(jìn)行。各企業(yè)投標(biāo)資料由電腦打亂后，隨機(jī)抽選供老師評(píng)審。

　　明確監(jiān)督重點(diǎn)，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，全面促進(jìn)工程建設(shè)效能提升。開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、保速度、促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，建立了“五定五保”落實(shí)機(jī)制，“五位一體”責(zé)任體系，實(shí)行五項(xiàng)制度，基本做到了項(xiàng)目建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到位、監(jiān)督有效。強(qiáng)化監(jiān)督抓重點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)效能提速。注重服務(wù)抓協(xié)調(diào)，創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)職能，服務(wù)工程建設(shè)，對(duì)工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)限進(jìn)行壓縮，有效促進(jìn)了工程項(xiàng)目手續(xù)順暢辦理。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、部分項(xiàng)目資金緊張、拆遷受阻影響工程進(jìn)度等5個(gè)方面82個(gè)具體困難，監(jiān)督檢查組當(dāng)場(chǎng)解決36個(gè)，協(xié)調(diào)解決涉及手續(xù)、資金、征地等疑難問(wèn)題46個(gè)。