天津塘沽區(qū)年采購額突破20億元揭秘

　　天津市塘沽區(qū)2009年采購金額突破20億元，《政府采購信息報》記者深入采訪后發(fā)現(xiàn)其中奧秘。

　　加強(qiáng)采購計劃 做大規(guī)模“蛋糕”

　　位于京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和環(huán)渤海城市帶交匯點(diǎn)的天津市塘沽區(qū)，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。近年來，隨著塘沽區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，塘沽區(qū)政府采購規(guī)模也逐年擴(kuò)大。

　　“2009年天津市塘沽區(qū)完成采購預(yù)算21.9億元，實(shí)際采購金額為20.8億元，節(jié)約資金1.1億元，節(jié)約率在5%以上。” 天津市塘沽區(qū)財政局政府采購管理辦公室主任王學(xué)霞接受《政府采購信息報》記者采訪時說。

　　工程項(xiàng)目助采購規(guī)?？焖倥噬?/p>

　　據(jù)介紹，2008年塘沽區(qū)完成采購金額6億多元，而2009年完成采購金額高達(dá)20.8億元，相比2008年增加了14億元左右。王學(xué)霞表示，去年塘沽區(qū)加大了對財政性資金工程項(xiàng)目政府采購的管理力度，把市容整治項(xiàng)目納入了政府采購管理，使采購金額大幅提升。

　　天津市塘沽區(qū)2009年完善采購方式審批，對50萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購;委托集中采購機(jī)構(gòu)辦理采購方式審批92項(xiàng)，其中辦理進(jìn)口產(chǎn)品審批9項(xiàng)，委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施工程類項(xiàng)目采購55批次、服務(wù)類項(xiàng)目采購34批次。他們還對64項(xiàng)工程類項(xiàng)目在開標(biāo)前組織審計部門、采購方、財政相關(guān)業(yè)務(wù)科室議定欄標(biāo)價，并對已實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　為了擴(kuò)大協(xié)議供貨的采購范圍，提高采購效率，加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)動采購，天津市塘沽區(qū)參與了天津市五區(qū)縣公務(wù)車輛協(xié)議供貨招標(biāo)，并按招標(biāo)結(jié)果對塘沽區(qū)公務(wù)車輛實(shí)行協(xié)議供貨。據(jù)了解，2009年塘沽區(qū)通過協(xié)議供貨采購車輛 61輛，完成采購金額1134萬元。同時對辦公設(shè)備協(xié)議供貨、電器設(shè)備定點(diǎn)采購進(jìn)行了公開招標(biāo)，完成采購金額1507萬元。

　　王學(xué)霞說：“對采購金額小、標(biāo)準(zhǔn)配置的貨物項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購不僅提高了采購效率、節(jié)約了采購成本，更加滿足了采購人的實(shí)際需求。”

　　實(shí)行采購計劃季度管理

　　如何做到既能提高采購效率，又能有效地節(jié)約資金?這個問題值得每一位政府采購工作人員思考。從事政府采購工作已有10年的王學(xué)霞對此問題有著深入的思考，她說：“要不斷規(guī)范政府采購行為、提高政府采購效率，就必須加強(qiáng)政府采購計劃管理。”

　　為了發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，減少采購批次，防止采購的隨意性，加大對政府采購計劃管理的力度，天津市塘沽區(qū)對政府采購項(xiàng)目實(shí)行了采購計劃季度管理。

　　這一管理制度要求各采購單位在批準(zhǔn)的部門預(yù)算和采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，每季度第一個月上報本季度的政府采購計劃，根據(jù)各采購單位上報的采購計劃整合同類采購項(xiàng)目，安排下達(dá)集中采購計劃。對每季度第一個月未上報采購計劃的項(xiàng)目，原則上不在本季度安排實(shí)施采購。王學(xué)霞說：“塘沽區(qū)通過采購計劃管理，節(jié)約了財政資金，提高了采購效率和質(zhì)量。”

　　加大對違規(guī)供應(yīng)商的處罰力度

　　王學(xué)霞認(rèn)為，政府采購監(jiān)管部門不僅要做到維護(hù)國家利益、社會公共利益以及供應(yīng)商的合法權(quán)益，更要做到加大對違規(guī)供應(yīng)商的處罰力度。去年，天津市塘沽區(qū)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)天津市政府采購供應(yīng)商誠信管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》列出的供應(yīng)商十項(xiàng)不誠信行為，對一些不誠信的供應(yīng)商進(jìn)行了處罰。

　　據(jù)了解，在去年塘沽區(qū)中醫(yī)院醫(yī)療裝備項(xiàng)目合同履行過程中，塘沽區(qū)采購辦接到了該項(xiàng)目未中標(biāo)供應(yīng)商的投訴函，投訴事項(xiàng)為中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物并非原中標(biāo)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品。集中采購機(jī)構(gòu)組織投訴方、采購人、中標(biāo)供應(yīng)商、未中標(biāo)供應(yīng)商、監(jiān)督部門參與現(xiàn)場驗(yàn)收，在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)投訴內(nèi)容屬實(shí)，于是塘沽區(qū)財政局依法作出廢標(biāo)處理決定。王學(xué)霞表示，塘沽區(qū)財政局已對該中標(biāo)供應(yīng)商做出不誠信供應(yīng)商的處理決定，并將處理結(jié)果在網(wǎng)上予以公示