2010年招標(biāo)師案例分析備考習(xí)題(5)

　　【解析】

　　一、關(guān)于邀請招標(biāo)的項目

　　我國《招投標(biāo)法》承認邀請招標(biāo)，同時未對其范圍進行明確規(guī)定。

　　對于機電設(shè)備招標(biāo)，《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》(商務(wù)部第13號令)指出，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進行;根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，可以采取邀請招標(biāo)，并向商務(wù)部備案。但在具體實施環(huán)節(jié)，也沒有明確邀請招標(biāo)的具體范圍。

　　但在《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》卻有明確的關(guān)于邀請招標(biāo)的說明，同時《政府采購法》中也作出相關(guān)規(guī)定，指出符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

　　(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

　　(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　　因此，本著相關(guān)立法原則，如果相關(guān)設(shè)備技術(shù)要求特殊，供應(yīng)商范圍有限，或招標(biāo)采購成本過高時，可以采用邀請招標(biāo)。

　　因此可以作以總結(jié)，即邀請招標(biāo)的前提是技術(shù)特殊、地理條件特殊、價值較小或有特定限制條件的項目。

　　另外，根據(jù)商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)目錄》，發(fā)電、輸變電項目中的蒸汽鍋爐、過熱水鍋爐及輔助設(shè)備屬于必須招標(biāo)的范疇。

　　二、關(guān)于邀請招標(biāo)的實施

　　根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。也就是說，被邀請者是經(jīng)過招標(biāo)方的相關(guān)審核后而確定的。一般來講，未被邀請者的投標(biāo)不應(yīng)被接受，更不能確定其中標(biāo)。

　　三、關(guān)于代理商的供貨

　　根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的規(guī)定，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計算。

　　對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

　　四、關(guān)于招標(biāo)人的身份

　　《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，招標(biāo)人是指因使用需要，提出通過國際招標(biāo)方式采購機電產(chǎn)品的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)法人或其它組織;招標(biāo)機構(gòu)是指滿足一定條件，經(jīng)向商務(wù)部申請，取得國際招標(biāo)資格，從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

　　任何有關(guān)招標(biāo)活動，包括招標(biāo)文件的發(fā)布、修正與澄清，以及投標(biāo)文件的接收等，均應(yīng)由招標(biāo)人出面或經(jīng)招標(biāo)人受權(quán)的招標(biāo)代理方實施。

　　五、關(guān)于招標(biāo)文件的修正

　　《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止最短不得少于20日。

　　六、關(guān)于招標(biāo)控制價格

　　《招投標(biāo)法》等相關(guān)法規(guī)沒有對于招標(biāo)控制價格作明確的說明，但在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)中，明確提出招標(biāo)控制價的概念，招標(biāo)人可以提出相關(guān)價格控制指標(biāo)，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)價格超過該指標(biāo)時，招標(biāo)人可以拒絕該投標(biāo)。

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