環(huán)球網(wǎng)校2010年招標師案例分析備考資料精選47

　　[案例4.71]某公路大橋引橋和接線工程招標全過程分析環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　[背景] 某公路大橋為某高速公路跨越長江的一座特大型公路橋梁，其引橋和接線一期土建招標劃分了多個標段，且招標人首先對投標人進行了資格預(yù)審。資格預(yù)審評審后，各標段通過投標人個數(shù)均為8家左右，且均為具有良好履約信譽和施工管理綜合能力的大型國有施工企業(yè)。

　　受招標人委托，某招標代理單位編制了本項目招標文件，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定在招標文件中約定“本項目評標采用合理低價法.招標人將于開標前7日以書面形式通知各投標人本項目的招標人最高限價”，但在開標前7日，招標人出于某些考慮和對通過資格預(yù)審各投標人在投標市場會遵守公平競爭規(guī)則的信任，發(fā)出書面通知告知投標人取消本項目的投標最高限價。

　　開標后，各標段投標人的投標報價均遠遠超出批準的概算;且經(jīng)過評審，從投標人報價文件可以明最看出存在投標人串通投標、哄抬標價的行為，為此，評標委員會否決了所有投標。環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　[問題]環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　(1)指出本案做法不妥當之處，并說明其理由。

　　(2)評標委員會否決所有投標的理由是否充分?為什么招標人應(yīng)怎樣處理后續(xù)事項?

　　[分析] 招標文件中設(shè)置最高限價或最高控制價的目的，是為了防止投標人哄抬標價，造成合同履行資金不足的情形。本案中，招標人在開標前7日宣布取消最高限價的做法，一方面不滿足法律對招標文件澄清與修改發(fā)出的時間要求，同時也造成了所有投標報價超出了原定最高限價。

　　《中華人民共和國招標投標法》第三十二條規(guī)定，投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益;第四十二條又規(guī)定.評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　《招標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(12號令)第二十二條進一步規(guī)定，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。所以，評標委員會依據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定否決本項目所有投標?！墩袠送稑朔ā返谒氖l同時規(guī)定，依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。

　　[參考答案]環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校環(huán)球環(huán)球網(wǎng)校網(wǎng)校

　　(1)招標文件中約定，“招標人將于開標前7日以書面形式通知各投標人本項目的招標人最高限價”及開標前7日發(fā)出取消投標最高限價的通知不妥?！墩袠送稑朔ā返诙龡l規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。本案中招標人發(fā)出取消控制價上限的通知直接影響投標人編寫投標文件，屬于招標文件重要條款的修改，發(fā)出的時間不符合招投標法規(guī)定。

　　(2)投標人投標文件有明顯串通投標、哄抬標價的行為，評標委員會認為本次投標缺乏競爭性，依據(jù)《招標投標法》第四十二條和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(12號令)第二十條的規(guī)定.否決本次所有投標的行為合法。招標人須依據(jù)評標委員會的評標結(jié)論重新招標。

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