2011《初級財政稅收》預(yù)習(xí)輔導(dǎo):第二章(4)
第三節(jié) 財政支出的原則
財政支出的原則的確立
確定財政支出原則應(yīng)能達(dá)到兩方面的要求:
一是該原則能覆蓋財政支出活動的全過程,并能緩解財政支出中的主要矛盾;
二是能對財政支出活動和國民經(jīng)濟(jì)運行直接起到促進(jìn)或制約作用,使之實現(xiàn)良性循環(huán)。
財政支出的原則
在我國財政支出中必須堅持三條原則:量入為出、收支結(jié)合原則;
統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;
厲行節(jié)約、講求效益原則。
一、量入為出、收支結(jié)合原則
所謂量入為出、收支結(jié)合原則,是指在考慮支出需要和合理組織財政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)收入安排支出,支出總量不能超過收入總量。
解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是:
必須保證財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當(dāng)?shù)谋壤?,從而在合理組織財政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。
二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則
統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則是指政府財政支出結(jié)構(gòu)的安排,必須從全局出發(fā),通盤規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急與主次先后,適當(dāng)照顧各個方面的需要,妥善地分配財力,以保證政府各項職能的實現(xiàn)以及國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
貫徹這一原則,應(yīng)從以下三方面入手:
1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合。
2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財政資金的使用。
3. 安排財政支出時,應(yīng)引入國際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。
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