電子招投標(biāo)“濮陽模式”：一座“科技防腐”的里程碑

　　編者按：招投標(biāo)，曾被稱為 “最公開、最陽光的操作”，原本是遏制腐敗的手段，然而由于管理制度的缺失、人為的操縱、監(jiān)管的缺位，卻變成了滋生腐敗的溫床。

　　濮陽市積極創(chuàng)新思路，大膽實踐，變革傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，創(chuàng)造性地研發(fā)成功獨具特色的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，在這個領(lǐng)域率先邁出了第一步。

　　實踐證明，這套系統(tǒng)運行半年多來，不僅從源頭上預(yù)防了腐敗，還具有綠色、環(huán)保、節(jié)能、低碳等特點。目前，濮陽市電子招投標(biāo)系統(tǒng)受到了中國招投標(biāo)協(xié)會、河南省紀(jì)委、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的廣泛關(guān)注。

　　本報訊(記者鄭迎軍通訊員胡新會張曉紅)導(dǎo)入一份電子標(biāo)書：5秒左右,成功率100%;商務(wù)標(biāo)清標(biāo)分析：3分鐘左右;商務(wù)標(biāo)自動評標(biāo)計算：1分鐘左右……“這是在過去想都不敢想的事情：系統(tǒng)能在數(shù)秒鐘之內(nèi)完成對標(biāo)書的導(dǎo)入，對幾十萬個數(shù)據(jù)項的核算、分析和比較，發(fā)現(xiàn)標(biāo)書存在的各類問題，選出最優(yōu)商務(wù)標(biāo)，完全改變了以前商務(wù)標(biāo)由計算機輔助老師評標(biāo)的方式。這一先進(jìn)招投標(biāo)模式被業(yè)界稱為‘濮陽模式’。”12月21日，說起陽光操作的“濮陽市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”，市建設(shè)工程交易中心主任曾憲瑞言語中充滿了自豪。

　　據(jù)了解，這套系統(tǒng)于今年5月26日由市紀(jì)委、市監(jiān)察局會同有關(guān)部門研發(fā)成功并正式啟動。系統(tǒng)利用先進(jìn)的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和CA安全技術(shù)，以建設(shè)工程交易網(wǎng)為平臺，以計算機自動評審為核心，以CA數(shù)字證書為安全保障，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和計算機自動評標(biāo)。

　　具體步驟是：招標(biāo)人登錄招標(biāo)系統(tǒng)按規(guī)定在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，投標(biāo)人登錄投標(biāo)系統(tǒng)編制電子投標(biāo)書，提交投標(biāo)文件，完成投標(biāo)。

　　然后，系統(tǒng)將電子招投標(biāo)文件同時導(dǎo)入電子開標(biāo)系統(tǒng)，完成開標(biāo)。開標(biāo)后，電子評標(biāo)系統(tǒng)通過計算機隨機抽取評標(biāo)老師，下達(dá)評標(biāo)指令，老師依據(jù)指令登錄系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)。評審后，系統(tǒng)會自動按照分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，排在首位的即為系統(tǒng)推薦的中標(biāo)人。

　　老師簽字認(rèn)可后，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

　　曾憲瑞告訴記者：“目前，已有來自湖北、陜西、山東及我省89家企業(yè)應(yīng)用此系統(tǒng)參與了濮陽市工程招投標(biāo)，共有總造價3.69億元的46項89個單體工程成功中標(biāo)，總中標(biāo)價款3.44億元，平均下浮率約6.8%，節(jié)約資金2500萬元。”國內(nèi)某資深老師在實地查訪之后對此模式的公正性給予了高度評價：這套系統(tǒng)在實現(xiàn)招投標(biāo)無紙化、電子化、科學(xué)化的同時，運用“制度+科技”的方式，減少了人為因素對招投標(biāo)活動的干擾，有效地遏制了招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生，保護(hù)了干部，最大限度地減少了“蛀蟲”可鉆的漏洞，對破解“工程上馬、干部下馬”“世紀(jì)性難題”是一種嘗試。另外，一個項目招投標(biāo)平均每年還可間接省下上萬棵樹，開創(chuàng)了節(jié)能、環(huán)保、“綠色”招投標(biāo)和“科技防腐”的先河,這種模式在全國都是首屈一指的，具有里程碑式的意義。