斬?cái)嗌煜蚬こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的“黑手”

　　工程建設(shè)是百年大計(jì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，也關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、工程建設(shè)行政主管部門針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等方面的突出問題，將專項(xiàng)治理任務(wù)分解為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程安全質(zhì)量管理等8個(gè)方面43小項(xiàng)。從去年9月起，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，采取自查與督查的方式，對2008年以來全省各級各類政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，斬?cái)嗌煜蚬こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的“黑手”，取得顯著成效。截至今年8月，共受理反映工程建設(shè)領(lǐng)域問題舉報(bào)1190件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分245人，移送司法機(jī)關(guān)處理156人。

　　12月26日，省紀(jì)委向本報(bào)披露了查處的10起典型案件

　　濫用職權(quán)

　　常德市水利局系列窩案。2006年至2008年間，常德市水利局原局長、黨組書記周棟民等人利用職務(wù)上的便利，為他人在水利等項(xiàng)目中承攬業(yè)務(wù)，本人及其家屬多次收受賄賂且數(shù)額巨大。常德市紀(jì)委先后查處了周棟民等7名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。局長周棟民、副局長陳克銀被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。

　　原株洲市環(huán)保局黨組書記、局長文鐵軍違法違紀(jì)案。2007年至2009年，文鐵軍在擔(dān)任株洲市環(huán)保局黨組書記、局長期間，利用企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)會，收受有關(guān)企業(yè)賄賂，濫用職權(quán)，利用職務(wù)便利，并違規(guī)在監(jiān)管企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入股和獲取高額分紅。2010年9月，文鐵軍被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。

　　湘潭市雙馬工業(yè)園原管委會主任黃洪武利用職權(quán)非法購買、操縱土地出讓謀取私利案。黃洪武利用職務(wù)便利，通過在園區(qū)內(nèi)非法購買、操縱土地出讓謀取私利。2005年，黃洪武在雙馬工業(yè)園區(qū)以總地價(jià)11萬元非法購得工業(yè)性用地7余畝。后園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整，黃又以總地價(jià)80萬元左右價(jià)格購得調(diào)整后的21畝多地。2006年，黃以總地款254萬元的價(jià)格出讓14畝地給急需用地的鳳凰編織公司，獲得非法利益174萬元。湘潭市紀(jì)委給予黃洪武開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)。

　　圍標(biāo)串標(biāo)

　　長沙市芙蓉區(qū)生態(tài)新城第二標(biāo)段圍標(biāo)串標(biāo)案。2010年6月28日，芙蓉區(qū)生態(tài)新城一號安置小區(qū)第二標(biāo)段建設(shè)工程在長沙市公共資源交易中心開評標(biāo)。項(xiàng)目共有6家投標(biāo)單位入圍。評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)湖南省華順建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、湖南省湘咨工程項(xiàng)目管理有限公司的投標(biāo)文件大量雷同，評標(biāo)委員會經(jīng)集體研究，以圍標(biāo)串標(biāo)否決了兩家的投標(biāo)文件。經(jīng)查，被確認(rèn)為圍標(biāo)串標(biāo)。根據(jù)《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》，對兩家投標(biāo)單位嚴(yán)重不良行為記錄一次。

　　郴州市資五公路圍標(biāo)串標(biāo)案。在2009年9月進(jìn)行的資興至五里牌公路資興段新建工程招投標(biāo)過程中，個(gè)別投標(biāo)人在資五公路2標(biāo)段招投標(biāo)中非法協(xié)議合作圍標(biāo)、串標(biāo)，通過向老師評委和國家工作人員行賄最后中標(biāo)。經(jīng)查，該案共涉及違法違紀(jì)人員10人，其中國家公職人員6人。相關(guān)人員均已移送司法機(jī)關(guān)和行政主管部門依法進(jìn)行處理。其中，資興市交通局原黨組成員、總工程師黃雄春，原副局長、資興市通鄉(xiāng)公路指揮工程科科長曹飛等人分別被判處有期徒刑。

　　玩忽職守

　　永州市零陵區(qū)向家亭污水處理廠納污干管工程“9·10”坍塌事故案。2009年9月10日15時(shí)30分，永州市零陵區(qū)向家亭污水處理廠納污干管工程瀟湘碼頭至東風(fēng)大橋段施工過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失73萬元。經(jīng)查，該事故為一起責(zé)任事故。永州市水質(zhì)凈化中心主任、永州市環(huán)保實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理鄧岳屏等人被行政記過處分，湖南永順工程咨詢有限公司被吊銷丙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書。

　　婁底市新化縣游家至余慶公路建設(shè)豆腐渣工程案。新化縣游家至余慶公路工程項(xiàng)目，2007年8月建成通車，2007年10月局部出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量事故。經(jīng)認(rèn)定，該公路裂縫面積4622.5平方米，多處出現(xiàn)大面積坑槽、沉陷、翻漿、面層與基層剝離，為一起二級質(zhì)量責(zé)任事故。2009年7月，婁底市公路管理局、新化縣監(jiān)察局分別給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。新化縣公路局副局長孫潤、縣鄉(xiāng)公路管理站副站長胡大勇被給予行政撤職處分，縣交通局副局長郭曉雄、總工程師戴益新被給予行政記過處分。

　　岳陽市“湖光山色”項(xiàng)目違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率案。2007年初，岳陽市規(guī)劃局南湖分局審批“湖光山色”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃過程中，由于有關(guān)人員玩忽職守，監(jiān)管不力，導(dǎo)致審批項(xiàng)目容積率達(dá)到5.65，高于2.2的土地出讓容積率，造成項(xiàng)目建筑密度大，嚴(yán)重影響了周邊住房的通風(fēng)和采光，引起群眾多次集體上訪和土地出讓金流失。項(xiàng)目建設(shè)過程中，規(guī)劃部門沒有及時(shí)對開發(fā)商加層建設(shè)以及移線施工等違規(guī)行為采取有效措施進(jìn)行制止，導(dǎo)致開發(fā)商違規(guī)增加房屋建筑面積1270平方米。岳陽市紀(jì)委、市監(jiān)察局責(zé)成市國土部門追繳了該項(xiàng)目容積率調(diào)整和變更土地用途應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金450多萬元，責(zé)成規(guī)劃部門對開發(fā)商違規(guī)加層和移線建設(shè)行為依法給予行政處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　衡陽市“汕林大廈”案。2007年，衡陽市政府交由市雁城公司開發(fā)的“汕林大廈”項(xiàng)目工程涉及13.9畝土地、兩棟28層商品房、2棟安置樓。由于主管部門不負(fù)責(zé)任，特別是機(jī)關(guān)干部與私營老板勾結(jié)并收受賄賂，通過虛擬1950萬元債務(wù)、偽造雁城公司轉(zhuǎn)讓“汕林大廈”項(xiàng)目給個(gè)人的《授權(quán)書》，以法律形式將此國有項(xiàng)目變更給了個(gè)體老板。個(gè)體老板在拆遷過程中為了達(dá)到迅速開發(fā)、謀取巨額利潤的目的，在未經(jīng)政府批準(zhǔn)的情況下，指使社會閑雜人員深夜將正在熟睡的居民強(qiáng)行拉至10里外的遠(yuǎn)郊，同時(shí)用推土機(jī)將兩棟民房夷為平地，房內(nèi)所有財(cái)物被埋，在社會上產(chǎn)生了極為惡劣的影響。市紀(jì)委牽頭，組織公安、檢察等部門對該案進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

　　另外還有懷化市鑫都商務(wù)大廈違規(guī)調(diào)整容積率案。2008年12月初，懷化市鑫都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未辦理任何報(bào)建手續(xù)的情況下，擅自開工修建鑫都商務(wù)大廈并超出規(guī)劃審批7層修建12層，超建5層，超原規(guī)劃審批面積約為4077.4平方米，建筑少退道路控制紅線1.9米。市紀(jì)委、監(jiān)察局對該案進(jìn)行調(diào)查后，分別依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。其中，懷化市規(guī)劃局黨組成員、紀(jì)檢組長唐瑞君及監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長羅斌等人分別被給予黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告處分。