?？诠颊型稑?biāo)管理?xiàng)l例 誠(chéng)信成重要依據(jù)

　　12月7日，南海網(wǎng)記者從海口市人大常委會(huì)獲悉，《海口市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2010年12月1日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)公布，自2011年3月1日起施行?！稐l例》針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理不到位等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，作出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的不公平、不公正現(xiàn)象。并將投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和誠(chéng)信情況作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

　　投標(biāo)人誠(chéng)信成評(píng)標(biāo)重要依據(jù)

　　公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的目的主要是選擇優(yōu)質(zhì)的承包商和選擇最低或者合理的投資成本。因此，評(píng)標(biāo)方法的選擇對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮重要的作用。

　　《條例》第四十三條規(guī)定：評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)位或者合理低價(jià)位以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法;為增加評(píng)標(biāo)的公平、公正性，規(guī)定在評(píng)標(biāo)中，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)符合招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)條件的投標(biāo)人超過(guò)2個(gè)以上的，可以采取隨機(jī)的方式抽取中標(biāo)候選人;為鼓勵(lì)承包商創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的擇優(yōu)原則，規(guī)定評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人以往的工程質(zhì)量、安全、科技進(jìn)步等業(yè)績(jī)以及誠(chéng)信等情況作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

　　五措施防止違法確定中標(biāo)人

　　為便于社會(huì)公眾的監(jiān)督，防止招標(biāo)人違法確定中標(biāo)人，《條例》第四十五條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦或者隨機(jī)抽取的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后3日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量安全等內(nèi)容在發(fā)布本項(xiàng)目招標(biāo)公告的指定媒介上進(jìn)行公示，公示期限不得少于3個(gè)工作日。

　　同時(shí)，第四十六條規(guī)定：公示期間沒(méi)有異議或者異議不成立、沒(méi)有投訴或者投訴處理后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人因不可抗力等原因放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類(lèi)推確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名前三名的中標(biāo)候選人均不能簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　行政主管部門(mén)及其工作人員違法將追責(zé)

　　為保障法規(guī)的有效實(shí)施，《條例》對(duì)違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。第五十三、五十四、五十五條對(duì)中標(biāo)人違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)、未履行招標(biāo)方案審批手續(xù)、擅自終止招標(biāo)、擅自提高投標(biāo)保證金比例等行為設(shè)定了法律責(zé)任。

　　第五十六條、第五十八條規(guī)定：投標(biāo)人違反本條例規(guī)定串通投標(biāo)或者騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至3年內(nèi)參加投標(biāo)資格并予以公告等。

　　第六十一條規(guī)定：中標(biāo)人違法將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

　　《條例》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不依法履行職責(zé)等行為和對(duì)依法負(fù)有行政監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任作出了規(guī)定。

　　第六十四條規(guī)定：有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法決定不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的;不按照規(guī)定處理投訴或者舉報(bào)的;不履行監(jiān)督職責(zé)的;違法收取費(fèi)用的;干涉資格審查、評(píng)標(biāo)的;干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者確定中標(biāo)人的;其他玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊等行為情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　為避免重復(fù)上位法和今后國(guó)家、省出臺(tái)相應(yīng)的行政法規(guī)或者地方性法規(guī)后發(fā)生矛盾，條例也作出了銜接性的規(guī)定。