安徽銅陵獅子山區(qū)：建立工程招投標(biāo)監(jiān)督管理新機(jī)制

　　[提要] 安徽銅陵獅子山區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政府性基本建設(shè)工程招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金投資效益，保證投資項(xiàng)目質(zhì)量，有效治理和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，取得了較好的成效。　　安徽銅陵獅子山區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政府性基本建設(shè)工程招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金投資效益，保證投資項(xiàng)目質(zhì)量，有效治理和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，取得了較好的成效。今年1-9月份,全區(qū)投入建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目20余項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資43.85億元，未發(fā)生一起建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法亂紀(jì)案件。

　　嚴(yán)格程序，分級(jí)實(shí)施，規(guī)范招標(biāo)。制定實(shí)施《獅子山區(qū)基本建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》，規(guī)定投資50萬(wàn)元以上的工程招投標(biāo)依照招投標(biāo)法和銅陵市相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。50 萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目等必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo);對(duì)政府性投資額在5萬(wàn)元以下的基本建設(shè)工程項(xiàng)目，報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可采取簡(jiǎn)易程序，并報(bào)區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)部門(mén)備案;同時(shí)禁止任何部門(mén)和單位將必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅查處。

　　設(shè)定資質(zhì)，強(qiáng)化審查，規(guī)范投標(biāo)。規(guī)定投標(biāo)人必須持有有效資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他有關(guān)材料。區(qū)外投標(biāo)人來(lái)本區(qū)從事建設(shè)工程活動(dòng)的，應(yīng)到區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)備案。與此同時(shí)，要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件;送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，須向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不低于工程的5%。

　　委托代理，明確地點(diǎn)，公開(kāi)定標(biāo)。在區(qū)監(jiān)察局的監(jiān)督下，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，公開(kāi)進(jìn)行;成立評(píng)標(biāo)小組，采用綜合計(jì)分的辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審、比較和評(píng)分進(jìn)行評(píng)標(biāo);評(píng)標(biāo)完成后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人定標(biāo)。在招投標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，將依據(jù)有關(guān)法律責(zé)任條款給予警告、終止招標(biāo)、取消中標(biāo)資格、并可予以罰款處罰。