《初級財政稅收》輔導講義：財政支出概述(3)

　　三、按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類

　　1. 補償性支出

　　補償性支出是用于補償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。

　　目前，屬于補償性支出的項目，只剩下企業(yè)挖潛改造支出一項。

　　2.消費性支出

　　消費性支出是財政用于社會共同消費方面的支出。

　　主要包括：文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。

　　3. 積累性支出

　　積累性支出是財政直接增加社會物質(zhì)財富及國家物質(zhì)儲備的支出。

　　主要包括：基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。

　　優(yōu)點：便于社會了解國家財政分配與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，考察財政分配在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。

　　四、按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類

　　1. 購買性支出

　　Ø 直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。

　　Ø 包括：購買進行日常政務(wù)活動所需的商品和勞務(wù)的支出;用于進行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。

　　Ø 特點：財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù)，履行了國家的各項職能。

　　2. 轉(zhuǎn)移性支出

　　Ø 直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。

　　Ø 包括：政府部門用于補貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。

　　Ø 特點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務(wù)所得。

　　第三節(jié) 財政支出的原則

　　u 財政支出的原則的確立

　　確定財政支出原則應(yīng)能達到兩方面的要求：

　　一是該原則能覆蓋財政支出活動的全過程，并能緩解財政支出中的主要矛盾;

　　二是能對財政支出活動和國民經(jīng)濟運行直接起到促進或制約作用，使之實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　u 財政支出的原則

　　在我國財政支出中必須堅持三條原則：量入為出、收支結(jié)合原則;

　　統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;

　　厲行節(jié)約、講求效益原則。

　　一、量入為出、收支結(jié)合原則

　　Ø 所謂量入為出、收支結(jié)合原則，是指在考慮支出需要和合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。

　　Ø 解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：

　　必須保證財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當?shù)谋壤?，從而在合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。

　　二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則

　　Ø 統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則是指政府財政支出結(jié)構(gòu)的安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急與主次先后，適當照顧各個方面的需要，妥善地分配財力，以保證政府各項職能的實現(xiàn)以及國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　Ø 貫徹這一原則，應(yīng)從以下三方面入手：

　　1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合。

　　2. 應(yīng)按科學的支出順序來安排財政資金的使用。

　　3. 安排財政支出時，應(yīng)引入國際上先進的預(yù)算編制技術(shù)手段。

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