2010《中級(jí)金融》：金融創(chuàng)新與發(fā)展(25)

　　(二)對(duì)我國(guó)金融創(chuàng)新的展望

　　多年來，我國(guó)的金融創(chuàng)新的確有了很大的發(fā)展，并且涉及宏觀、中觀和微觀的各個(gè)層面和領(lǐng)域;從時(shí)間上看，也基本上與當(dāng)代的國(guó)際金融創(chuàng)新同步。但是，深入考察之后也可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的金融創(chuàng)新與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于較為落后的狀態(tài)，需要又好又快地推進(jìn)。

　　1.制約我國(guó)金融創(chuàng)新的因素

　　通過上述對(duì)我國(guó)金融創(chuàng)新實(shí)踐的分析，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的金融創(chuàng)新尚存諸多問題，還有一些制約因素阻礙了我國(guó)金融創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。這些制約因素具體表現(xiàn)在：(1)金融體制仍然僵化，金融業(yè)缺乏足夠的獨(dú)立性，金融體制仍未能徹底擺脫傳統(tǒng)體制臍帶的束縛，行政干預(yù)仍會(huì)不時(shí)再現(xiàn)，金融制度的創(chuàng)新受到壓抑。(2)利率的市場(chǎng)化程度不高，利率機(jī)制缺乏彈性，不能真正反映資金的價(jià)格，從而影響了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新引導(dǎo)資金正確流向的金融工具。(3)金融市場(chǎng)不完整。我國(guó)的金融市場(chǎng)目前尚未形成真正統(tǒng)一的開放性市場(chǎng)，市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不能充分落實(shí)，市場(chǎng)信息的獲得不對(duì)稱，市場(chǎng)的監(jiān)管不到位，市場(chǎng)的立法不完善。所有這一切，極大地壓抑了金融市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。(4)金融創(chuàng)新的環(huán)境不夠理想。從目前的情況看，我國(guó)的金融體系仍然存在著一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)。另外，我國(guó)的金融管制雖然經(jīng)過多年的改革，已經(jīng)大大放松，但同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在利率的調(diào)整、業(yè)務(wù)的種類、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、資本市場(chǎng)的參與等方面都存在較為嚴(yán)厲的管制，因而使金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新空間還十分有限。

　　(5)科學(xué)技術(shù)水平以及通訊業(yè)的發(fā)達(dá)程度也在一定程度上制約了金融創(chuàng)新的發(fā)展。

　　2.我國(guó)金融創(chuàng)新的新發(fā)展

　　2006年12月11日實(shí)施的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》是我國(guó)金融創(chuàng)新里程碑的文件。這是我國(guó)發(fā)布的第一個(gè)規(guī)范金融創(chuàng)新的文件，文件是針對(duì)商業(yè)銀行的，但其指導(dǎo)思想、基本原則、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理方法都是對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)有指導(dǎo)意義的，表明我國(guó)金融監(jiān)管部門開始將金融創(chuàng)新真正納入其指導(dǎo)、監(jiān)管的范圍。

　　該文件的主要內(nèi)容包括：(1)明確了金融創(chuàng)新的含義。金融創(chuàng)新是指商業(yè)銀行為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過引入新技術(shù)、采用新方法、開辟新市場(chǎng)、構(gòu)建新組織，在戰(zhàn)略決策、制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員準(zhǔn)備、管理模式、業(yè)務(wù)流程和金融產(chǎn)品等方面開展的各項(xiàng)新活動(dòng)，最終體現(xiàn)為銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的不斷提高，以及為客戶提供的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)造與更新。(2)明確了金融創(chuàng)新的基本原則，主要有：堅(jiān)持合法合規(guī)的原則;堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則;堅(jiān)持充分尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則;堅(jiān)持控制風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)客戶、積極競(jìng)爭(zhēng)的原則;堅(jiān)持遵守道德、維護(hù)消費(fèi)者和投資者利益的原則;堅(jiān)持成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露的原則。(3)明確了金融創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)定了董事會(huì)、高管層在金融創(chuàng)新中各自的職責(zé);明確了銀行內(nèi)部前、中、后臺(tái)的作用;規(guī)范了新產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)部管理程序;指明了金融創(chuàng)新的操作規(guī)稱、內(nèi)部規(guī)程制度，數(shù)據(jù)管理、人才培養(yǎng)，薪酬制度等的工作方向。(4)明確了金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。(5)明確了客戶利益保護(hù)應(yīng)該做的工作。包括應(yīng)為客戶提供專業(yè)、客觀和公平的意見;向客戶準(zhǔn)確進(jìn)行新產(chǎn)品和服務(wù)信息披露;履行必要的保密義務(wù);公平處理銀行與客戶、銀行與第三方服務(wù)提供者的利益沖突;區(qū)分銀行資產(chǎn)和客戶資產(chǎn)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離等。(6)明確了銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融創(chuàng)新的監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管內(nèi)容。

　　3.我國(guó)金融創(chuàng)新要注意的主要問題

　　我國(guó)的金融創(chuàng)新已經(jīng)取得了一定的成就。目前，無論是金融體系本身的基礎(chǔ)還是外部環(huán)境都為進(jìn)一步金融創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　但是，在金融創(chuàng)新的實(shí)施中，我國(guó)還應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)方面的問題：(1)實(shí)事求是、量力而行。金融機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)切合自身的實(shí)際情況，量力發(fā)展，在引進(jìn)新技術(shù)的同時(shí)，必須考慮市場(chǎng)的需求、投入的成本，以及人才、設(shè)備的配置等，切不可盲目推進(jìn)。(2)處理好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管之間的關(guān)系。金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管是一對(duì)矛盾，金融管制是金融創(chuàng)新的障礙，也是金融創(chuàng)新的誘發(fā)動(dòng)因;而金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，又會(huì)促使金融管制的不斷完善。所以，應(yīng)正確處理二者的關(guān)系，使其相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，使金融創(chuàng)新沿著“管制——創(chuàng)新——再管制——再創(chuàng)新”的螺旋式上升軌道發(fā)展。(3)明確界定金融創(chuàng)新與違規(guī)操作之間的界限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，源于諸多原因的金融創(chuàng)新使金融企業(yè)可以各顯其能，大膽創(chuàng)新。但形式多樣的金融創(chuàng)新應(yīng)該建立在服從國(guó)家法律、金融法規(guī)和金融政策的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新不等于違規(guī)，那些“違章拆借”、“高息攬存”、“違規(guī)入市”等鉆政策空子、打“擦邊球”、“造假”的現(xiàn)象是應(yīng)該絕對(duì)禁止的，這些不屬于金融創(chuàng)新的范疇，金融創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)置于法制的軌道之內(nèi)。(4)推動(dòng)成功的創(chuàng)新、規(guī)范不成功的創(chuàng)新。成功的金融創(chuàng)新可以提高市場(chǎng)效率，促進(jìn)市場(chǎng)的完整性，并具有相對(duì)穩(wěn)定的效果。但金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量低劣的“創(chuàng)新”，這些所謂的“創(chuàng)新”對(duì)宏觀、微觀的效益十分有限，消極作用卻很大。所以，金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中應(yīng)注意把握其中之分寸。同時(shí)，貨幣當(dāng)局應(yīng)根據(jù)不同的金融創(chuàng)新制定不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新成果應(yīng)用的監(jiān)管，及時(shí)推廣創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范或限制不成功的“創(chuàng)新”行為，保證金融業(yè)的健康發(fā)展，使我國(guó)的金融創(chuàng)新走上一條具有中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，即：引導(dǎo)——創(chuàng)新——管制——完善。

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