環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購專業(yè)實(shí)務(wù)第四講講義(3)
4.1.3服務(wù)招標(biāo)
(1)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)
相關(guān)概念 |
PPP |
即“公私合作”或“民營(yíng)化”模式 | |
BOT |
即“建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交”模式 | ||
TOT |
即“轉(zhuǎn)讓―運(yùn)營(yíng)―移交”模式 | ||
融資招標(biāo) |
股權(quán)融資(法人招標(biāo)):基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、非基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 | ||
債權(quán)融資 | |||
特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo) |
指公共基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷性經(jīng)營(yíng) | ||
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo) |
新建基礎(chǔ)設(shè)施 |
典型方式是BOT項(xiàng)目招標(biāo),特點(diǎn)是通過招標(biāo)選定的投資人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理,并在運(yùn)營(yíng)期間向招標(biāo)人或用戶收取服務(wù)費(fèi)用。 | |
已建基礎(chǔ)設(shè)施 |
主要有股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)和TOT項(xiàng)目招標(biāo),特點(diǎn)是通過招標(biāo)選定的投資人出資購買已經(jīng)建成的項(xiàng)目設(shè)施資產(chǎn)或已經(jīng)存續(xù)的企業(yè)的股權(quán),負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理,并在運(yùn)營(yíng)期間向招標(biāo)人或用戶收取服務(wù)費(fèi)用 | ||
程序特征和需求 |
招標(biāo)程序如下圖所示。 | ||
項(xiàng)目實(shí)施方案 |
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)前一般應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案。政府批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案是特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的依據(jù)。 | ||
資格審查 |
新建項(xiàng)目的資格審查,不僅要審查投標(biāo)人投資、融資和經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的實(shí)力,設(shè)計(jì)、建設(shè)類似項(xiàng)目的能力,而且由于招標(biāo)投標(biāo)雙方要長(zhǎng)期合作,審查投標(biāo)人履約信譽(yù)十分嚴(yán)格。已建項(xiàng)目一般不審查投標(biāo)人的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)能力。 | ||
評(píng)標(biāo) |
主要評(píng)審項(xiàng)目的技術(shù)和管理方案、融資方案、項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓類招標(biāo),以選擇高報(bào)價(jià)為主,提供經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品或服務(wù)類招標(biāo)以選擇低報(bào)價(jià)為主。 | ||
澄清談判 |
不同理解或存在筆誤;對(duì)招標(biāo)文件中項(xiàng)目協(xié)議草案的非實(shí)質(zhì)性條款提出完善、修改或補(bǔ)充建議。項(xiàng)目越復(fù)雜澄清談判越重要。 | ||
中標(biāo)簽約 |
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的中標(biāo)人不是項(xiàng)目協(xié)議的最終簽約人,中標(biāo)人為招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立的公司法人才是項(xiàng)目的簽約人。 | ||
技術(shù)管理特征和需求 |
招標(biāo)人的特征 |
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的招標(biāo)人不是項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人是通過招標(biāo)選擇的。 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的招標(biāo)人一般是由地方政府或地方政府有關(guān)部門組建或設(shè)立項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)(也稱項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組),少數(shù)項(xiàng)目的招標(biāo)人為國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司或國(guó)有行業(yè)獨(dú)資公司。 | |
咨詢機(jī)構(gòu)的作用特征 |
招標(biāo)人一般需要聘請(qǐng)熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、技術(shù)、法律、政策的咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)任項(xiàng)目招標(biāo)的咨詢顧問。 | ||
項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要素 |
A.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要投資人有充足的財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力、成熟的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)能力以及良好商業(yè)信譽(yù)。B.政府既要開放基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場(chǎng),又必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。 | ||
后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn) |
新建項(xiàng)目融資招標(biāo)一般會(huì)設(shè)定,如果中標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)并要求自行承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)者,可以不再組織設(shè)計(jì)、施工等相應(yīng)招標(biāo),但需要事先獲得政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的核準(zhǔn)或備案。 | ||
經(jīng)濟(jì)特征和需求 |
投資回報(bào) |
這類項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的銷售是以長(zhǎng)期合同為基礎(chǔ)的,屬于低風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)的行業(yè)。 | |
產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格 |
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整非常復(fù)雜,且基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷特性,招標(biāo)階段制定合理的價(jià)格調(diào)整方案對(duì)項(xiàng)目成功具有重要作用。 | ||
價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)類型 |
取決于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)類型和招標(biāo)方案策劃。比如TOT項(xiàng)目,如果以資產(chǎn)價(jià)格固定為條件,以提供產(chǎn)品價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)要素,則招標(biāo)人希望產(chǎn)品價(jià)格越低越好;如果以固定產(chǎn)品價(jià)格為條件,以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)要素,則招標(biāo)人希望資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格越高越好。 | ||
投標(biāo)費(fèi)用 |
投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的前期投入費(fèi)用較多。 |
例:特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的銷售是以長(zhǎng)期合同為基礎(chǔ)的,屬于()的行業(yè)。
A.高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)
B.高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)
C.低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)
D.低風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)
答案:D
招標(biāo)師職業(yè)水平考試介紹
招標(biāo)師職業(yè)水平考試內(nèi)容
招標(biāo)師職業(yè)水平考試報(bào)名收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2009年招標(biāo)師考試成績(jī)查詢匯總
更多信息請(qǐng)?jiān)L問:招標(biāo)師頻道 招標(biāo)師論壇
最新資訊
- 2018年寧夏招標(biāo)師考試合格標(biāo)準(zhǔn)2018-12-18
- 招標(biāo)師考試教材《項(xiàng)目管理》:服務(wù)合同管理2018-12-12
- 招標(biāo)師考試教材《項(xiàng)目管理》:工程建設(shè)投資可行性研究2018-12-12
- 招標(biāo)師考試教材《項(xiàng)目管理》:工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理程序2018-12-12
- 招標(biāo)師考試教材《項(xiàng)目管理》:項(xiàng)目范圍管理2018-12-12
- 招標(biāo)師考試教材《項(xiàng)目管理》:項(xiàng)目目標(biāo)管理2018-12-12
- 招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》考點(diǎn):采購的目標(biāo)和原則2018-12-11
- 招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》考點(diǎn):建筑法2018-12-11
- 招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》考點(diǎn):競(jìng)爭(zhēng)法2018-12-11
- 招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》考點(diǎn):行政復(fù)議法2018-12-11