《招標(biāo)采購(gòu)與案例分析》資格預(yù)審案例分析

　　【案例】以下為國(guó)信招標(biāo)公司發(fā)布的一份招標(biāo)公告：

　　招標(biāo)編號(hào):GXTC――0101008一1

　　拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司受拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程指揮部委托，對(duì)該項(xiàng)目的新航站樓土建工程施工(建筑規(guī)模約1 .5萬(wàn)┫)進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)?，F(xiàn)邀請(qǐng)有投標(biāo)意向的、具有獨(dú)立法人資格、工業(yè)與民用建筑工程施工一級(jí)資質(zhì)，并最好擁有高寒地區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)和民用機(jī)場(chǎng)航站樓施工經(jīng)驗(yàn)的單位持本單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)、資質(zhì)等級(jí)證書和經(jīng)辦人身份證(以上均需原件)按下述要求領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

　　1.資格預(yù)審文件售價(jià):每套1500元人民幣(限以現(xiàn)金或支票支付)，售后不退。

　　2.資格預(yù)審文件發(fā)放時(shí)間:自2001年5月24日起至2001年6月1日止。

　　每天上午8:30一12:00，下午14:00一17:00(北京時(shí)間，節(jié)假日照常辦公)。

　　3.資格預(yù)審文件發(fā)放地點(diǎn):民航西藏自治區(qū)管理局駐成都辦事處。

　　地址:成都雙流機(jī)場(chǎng)往成都市方向約一公里處，路右手邊距收費(fèi)站約兩百米。

　　聯(lián)系電話:(028)5861772

　　聯(lián)系人:李光

　　4.資格預(yù)審申請(qǐng)書遞交地點(diǎn)及時(shí)間:所有申請(qǐng)書必須于2001年6月4日上午8:00一12:00之間送至成都雙流機(jī)場(chǎng)民航巨龍酒店(雙流機(jī)場(chǎng)出口正對(duì)面約二百米)二樓會(huì)議室。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu):國(guó)信招標(biāo)有限責(zé)任公司

　　地址:北京市西城區(qū)金融街33號(hào)通泰大廈B座622號(hào)房間

　　郵編:100032傳真:(010)88086901

　　聯(lián)系人:毛林

　　聯(lián)系電話:(010)88086880轉(zhuǎn)226、208

　　日期:2001年5月18日

　　【問(wèn)題】

　　1 資格預(yù)審公告應(yīng)發(fā)布哪些內(nèi)容?

　　2 哪些項(xiàng)目可以進(jìn)行資格預(yù)審?

　　3 資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容包括哪些 ?

　　【分析】

　　1 根據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，目前，在招標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審程序，并且專門發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告包括以下內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量;

　　(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求;

　　(4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間;

　　(5)對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止時(shí)間;

　　(7)資格預(yù)審的日程安排。

　　2根據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　3 根據(jù)《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審是在投標(biāo)后(一般是在開(kāi)標(biāo)后)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。無(wú)論是預(yù)審還是后審，都是主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件：(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;(2)具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員;(3)以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況;(4)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(5)在最近幾年內(nèi)(如最近三年內(nèi))沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。此外，如果國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件另有規(guī)定的，招標(biāo)人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。如國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，國(guó)家要求一級(jí)施工企業(yè)才能承包，招標(biāo)人就不能讓二級(jí)及以下的施工企業(yè)參與投標(biāo)。在不損害商業(yè)秘密的前提下，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述有關(guān)資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況的法定證明文件或其他資料。

　　【參考答案】

　　1 資格預(yù)審公告發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量;

　　(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求;

　　(4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間;

　　(5)對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止時(shí)間;

　　(7)資格預(yù)審的日程安排。

　　2 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

　　3 資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容有：1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;(2)具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員;(3)以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況;(4)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(5)在最近幾年內(nèi)(如最近三年內(nèi))沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。

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