燕郊土地招標(biāo)：新模式引發(fā)新思考

　　近日，河北三河市燕郊發(fā)布一宗國有土地招標(biāo)項目，在這宗地編號2009-033號地塊(以下簡稱“33號地”)的招標(biāo)出讓文件中，記者發(fā)現(xiàn)條款中涉及到中標(biāo)人的要求有兩個特別之處，要求中不僅規(guī)定中標(biāo)人要拆除招標(biāo)地塊以外的附著物，還要求中標(biāo)5日內(nèi)與村委會簽訂改造協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)拆遷、補(bǔ)償。

　　對于這種捆綁開發(fā)的新模式，燕郊國土局官員表示，該要求不是招標(biāo)附加條件，這種由政府出讓土地、開發(fā)商負(fù)責(zé)拆遷的一二級土地捆綁開發(fā)方案，盡管不是很完善，但對政府、農(nóng)民和開發(fā)商都有利。

　　“黃金寶地”招標(biāo)出讓

　　三河市國土資源局于2009年11月19日發(fā)布“33號地”的招標(biāo)公告，招標(biāo)公告顯示，這幅性質(zhì)為居住用地的地塊位于燕順路西側(cè)、意華房地產(chǎn)公司用地北側(cè)，占地面積合304.56畝，交易起始價總額為39593萬。毗鄰均價7000元/平米的夏威夷南岸樓盤，處于周邊各大樓盤包圍中的33號地為何采取招標(biāo)的形式出讓呢?

　　開發(fā)商的疑慮：拆遷能分幾倍羹?

　　除了土地出讓采用招標(biāo)形式方案新式之外，記者在招標(biāo)文件中還看到，中標(biāo)人要求一欄中第一項中明確列出：中標(biāo)人負(fù)責(zé)拆除招標(biāo)出讓地塊上仍影響開發(fā)建設(shè)的有關(guān)附著物。根據(jù)《土地儲備辦法》的規(guī)定，儲備土地在進(jìn)行出讓之前，應(yīng)當(dāng)做到土地平整，不應(yīng)當(dāng)設(shè)定由投標(biāo)人進(jìn)行拆遷等條件。

　　為什么這個招標(biāo)文件，不僅要拆遷中標(biāo)土地上影響工程建設(shè)的地上附著物，還要拆中標(biāo)地塊旁邊的建筑物?記者在33號地現(xiàn)場看到，所謂的附著物即是燕順路東邊的臨街商鋪，粗略估算下有56個商鋪，每個面積都在200平米以上，涉及大約23家戶主，這筆拆遷補(bǔ)償資金成為中標(biāo)人繞不開的問題。

　　另外令開發(fā)商們不解的地方還在于招標(biāo)文件中明確規(guī)定，中標(biāo)人自中標(biāo)之日起5日內(nèi)與棗林村村委會另行簽訂《城中村改造協(xié)議》，并按協(xié)議約定各項拆遷補(bǔ)償、村民回遷樓建設(shè)安置等。這意味著欲參與競標(biāo)的開發(fā)商們在前期調(diào)研時就要考慮這個因素，在保證能否順利拿地的同時，拆遷地的百姓是否“買賬”簽協(xié)議也讓招標(biāo)會陡升疑變，前期介入的開發(fā)商或者本地開發(fā)商是否會憑此占得一定的先機(jī)?這會不會引發(fā)企業(yè)間為爭取民意而引發(fā)惡性競爭呢?

　　官員回應(yīng)：要求不是附加條件

　　在問及為何采用招標(biāo)的模式出讓時，燕郊國土資源局局長梁國林指出33號地屬于城中村改造地塊，按照有關(guān)規(guī)定采用的是綜合評估體系，除招標(biāo)價格外還要對開發(fā)商資質(zhì)、設(shè)計方案進(jìn)行評估。“招標(biāo)對價格沒什么要求，關(guān)鍵在于對老百姓的補(bǔ)償要到位。”

　　對于中標(biāo)人為何要負(fù)責(zé)拆除影響中標(biāo)地塊開發(fā)的附著物的招標(biāo)要求，梁表示燕順路要建景觀，根據(jù)目前規(guī)劃燕順路東西方都要后退50米，臨街商鋪這些附著物的拆遷政府愿意承擔(dān)，但在征求過有關(guān)開發(fā)商是否愿意承擔(dān)臨街商鋪拆遷工作的意見時，他們大部分都表示愿意。“政府拆遷難進(jìn)行，現(xiàn)在由企業(yè)承擔(dān)拆遷，這是招標(biāo)的一個條件，不是附加條件。”對于拆遷增加的開發(fā)商資金成本，梁認(rèn)為“成本完全可以用出售新建商鋪來彌補(bǔ)，300畝的土地不可能完全是住宅，需要一些臨街商鋪來作為社區(qū)配套設(shè)施。”