2010年《中級(jí)財(cái)稅》預(yù)習(xí)：財(cái)政支出的內(nèi)容(9)

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施投資

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)：

　　基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展水平。從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性、非獨(dú)占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產(chǎn)品”一般特征。

　　基礎(chǔ)設(shè)施特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施，大都屬于資本密集型行業(yè)，具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢的特征，這些特點(diǎn)決定了大型的基礎(chǔ)設(shè)施很難由個(gè)別企業(yè)的獨(dú)立投資來(lái)完成。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式

　　從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說(shuō)可以歸類為混合產(chǎn)品，可以由政府提供，可以由市場(chǎng)提供，也可以采取混合提供方式。

　　從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種形式：

　　(1)政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。

　　由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮：

　　關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目???如長(zhǎng)江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)

　　維護(hù)國(guó)家安全的需要?????如宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路

　　反壟斷的需要

　　(2)私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本

　　如：貸款修路，收費(fèi)還貸

　　(3)政府與民間共同投資的提供方式：如：高速公路、集裝箱碼頭及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等

　　(4)政府投資、法人團(tuán)體運(yùn)作：政府擁有最終決策權(quán)，法人團(tuán)體擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)。如：道路、港口、中小型機(jī)場(chǎng)等

　　(5)BOT投資方式(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓投資方式)：政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招商轉(zhuǎn)讓給某一財(cái)團(tuán)，組建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)，并在雙方協(xié)定的一定時(shí)期內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)經(jīng)營(yíng)，償還債務(wù)，收回投資并盈利，協(xié)議期滿，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸政府。

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