審計師考試:市場失靈與政府干預公共物品

　　市場失靈與政府干預：是要解決國家為什么要干預經濟生活的問題。簡言之，國家干預經濟的原因在于市場機制的內在缺陷，即存在市場失靈(market failure)。假若市場機制是完全和全能的，就沒有必要實行國家干預，“看不見的手”會自動調節(jié)經濟運行。

　　引起市場失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息、宏觀經濟失衡、收入分配不公、經濟秩序失范等情況。

　　(一)公共物品(public goods)

　　1.私人物品的經濟分析

　　私人物品是由個人消費的物品，它具有消費的排他性和競爭性。排他性指一旦一個人擁有了某種物品，他就可以很容易地不讓別人消費。競爭性是指一個人消費了一定量某種物品，就要減少其他人的消費量。因為市場上的物品是有限的。這種排他性和競爭性決定了每個人只有通過購買才能消費某種物品。有市場交易行為就有價格。因此，由自發(fā)的價格來調節(jié)私人物品可以實現供求相等。在配置私人物品生產的資源時，市場機制是有效率的。在市場經濟條件下，市場機制良好運行是以私人物品為基礎的，私人物品由市場提供可以自發(fā)實現供求平衡。

　　2.公共物品的經濟分析

　　公共物品是由集體消費的物品，它具有消費的非排他性和非競爭性。某個人無法阻止他人去同時利用路燈(消費)，此即非排他性。某個人利用路燈也并不影響他人利用路燈，你的消費不會減少其他人的消費，此即非競爭性。

　　公共物品的非排他性和非競爭性決定了人們不用購買仍可以進行消費。這種現象被戲稱為搭便車(free―rider)，即個人不愿主動為公共用品付費，總指望別人生產后自己免費享用。

　　搭便車出自美國西部的一個掌故，早年道奇城盜馬賊橫行，于是牧場主們組織起來保護牧場，他們每人為這種自發(fā)的“保安力量”貢獻一定的人力物力。但不久就有一些牧場主撤出這種組織，而成為自由騎手(free―rider)，因為他們發(fā)現，只要“保安力量”存在，自動撤出后便可免費享受它帶來的利益。沒過多久，由于人人都企圖撤出而占集體的便宜，“保安力量”便不復存在，盜馬賊又猖獗起來。

　　■公共物品引發(fā)市場失靈的路徑

　　人們不愿意購買公共物品→→公共物品不會進入市場交易→→公共物品沒有價格→→生產者不愿意向社會提供公共物品。

　　■ 推論和結果

　　依靠市場價格自發(fā)調節(jié)，由私人部門生產公共物品通常不能使其產量達到合理的水平，即會使公共物品的產量低于最優(yōu)數量。如此，公共物品的供給就大大小于需求，市場所實現的資源配置是無效率的。這就引起市場失靈。

　　■結論

　　公共物品的生產和消費問題不能由市場上的個人決策來解決，必須由政府來承擔提供公共物品的任務。這既是政府履行其職責，也是為了實現供求平衡。

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