審計師:市場失靈與政府干預(yù)不完全競爭

　　市場失靈與政府干預(yù)：這是要解決國家為什么要干預(yù)經(jīng)濟生活的問題。簡言之，國家干預(yù)經(jīng)濟的原因在于市場機制的內(nèi)在缺陷，即存在市場失靈(market failure)。假若市場機制是完全和全能的，就沒有必要實行國家干預(yù)，“看不見的手”會自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。

　　引起市場失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息、宏觀經(jīng)濟失衡、收入分配不公、經(jīng)濟秩序失范等情況。

　　(三)不完全競爭

　　市場結(jié)構(gòu)分為完全競爭、壟斷競爭、寡頭和壟斷。前兩種市場稱為有效競爭或完全市場，即可以實現(xiàn)有效的競爭，政府不必干預(yù)。后二者稱為無效競爭或不完全競爭市場，由于一個或幾家企業(yè)控制了市場時，競爭起不到應(yīng)有的作用，市場機制無法正常發(fā)生作用，就會出現(xiàn)市場失靈。

　　1.經(jīng)濟分析

　　市場機制發(fā)生作用的條件是有效競爭，即價格由供求關(guān)系自發(fā)決定，可以反映供求的變動情況，并調(diào)節(jié)供求，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。但在寡頭和壟斷市場上，供給并不由市場決定，壟斷企業(yè)可以控制產(chǎn)量，并通過調(diào)節(jié)產(chǎn)量而在相當(dāng)大程度上影響價格。例如，減少產(chǎn)量使供給減少，價格上升。此時，產(chǎn)量低于競爭條件下能能夠?qū)崿F(xiàn)的水平，不能實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。其次，由于產(chǎn)量沒有達到適度規(guī)模，平均成本也不會最低。另外，由于缺乏競爭的壓力，壟斷企業(yè)不會努力提高效率并降低成本，這也會造成效率的損失。

　　2.干預(yù)措施

　　政府對不完全競爭(尤其是壟斷)的干預(yù)多種多樣，如配給、價格控制、稅收和補貼政策、法律法規(guī)、行業(yè)國有化等。

　　政府管制的基本內(nèi)容是制定政府條例和設(shè)計市場激勵機制，以控制壟斷廠商的價格、銷售和生產(chǎn)等決策。管制一般分為兩類，一類是經(jīng)濟管制，主要指政府對壟斷廠商的產(chǎn)品價格、產(chǎn)量、市場進入和退出條件、特殊行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制等。另一類是社會管制，這類管制是用來保護環(huán)境以及勞動者和消費者的健康和安全。

　　政府還可通過制定反壟斷法或反托拉斯法，可以限制壟斷、價格歧視、不正當(dāng)競爭或欺詐行為等。違法者要受到警告、罰款，被要求改組公司或被判刑。

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