如何在全國碳市場參與碳排放權交易？

根據(jù)2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部審議通過《碳排放權交易管理辦法(試行)》，自2021年2月1日 起施行。為進一步規(guī)范全國碳排放權登記、交易、結(jié)算活動，保護全國碳排放權交易市場各參與方合法權益，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《碳排放權交易管理辦法(試行)》，組織制定了《碳排放權登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權結(jié)算管理規(guī)則(試行)》。加上2021年3月發(fā)布《關于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》，構(gòu)成了全國碳市場(發(fā)電行業(yè))管理的綱領性文件。根據(jù)全國碳市場規(guī)劃，國務院下一步將發(fā)布《碳排放權交易管理條例》作為碳市場最重要的法律依據(jù)，核心是由國務院賦予生態(tài)環(huán)境部足夠的權力，突破一般部門規(guī)章的行政懲罰力度，對未履約企業(yè)執(zhí)行高額處罰。同時，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)改革自愿減排項目體系，重啟CCER項目審批和減排量簽發(fā)，使重點排放單位能夠購買減排量抵消其排放。

我國碳排放權交易流程主要包括以下四步：1、碳排放配額分配、清繳;2、碳排放權登記、交易、結(jié)算;3、溫室氣體排放報告與核查;4、自愿減排量核證抵消。

下面我們重點介紹一下大家關注比較多的三個問題：碳排放權如何登記?碳排放權如何交易?以及自愿減排核證抵消機制是怎樣的?

碳排放權登記規(guī)則：

(1)碳排放配額的分配管理：生態(tài)環(huán)境部制定碳排放配額總量確定與分配方案。省級生態(tài)環(huán)境主管部 門向重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。碳排放配額分配目前以免費分配為主，用于清繳企業(yè)實際 產(chǎn)生的碳排放量，剩余部分可交易或儲備。

(2)碳排放配額的登記管理：重點排放單位在湖北注冊登記系統(tǒng)開立賬戶，進行相關業(yè)務操作。

(3)排放核查與配額清繳：重點排放單位編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對重點排放單位溫室氣體排放報告核查，核查結(jié)果應當作為重點排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。重點排放單位通過注冊登記系統(tǒng)向省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度的碳排放配額。

碳排放權交易規(guī)則：

(1)交易設定：交易產(chǎn)品是碳排放配額，交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關交易規(guī)則的機 構(gòu)和個人，交易途徑通過交易系統(tǒng)進行交易。

(2)交易方式：可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指交易雙方協(xié)商達成一致意見并確認成交的交易方式，包括掛牌協(xié)議交易及大宗協(xié)議交易。其中，掛牌協(xié)議交易是指交易主體通過交易系統(tǒng)提交賣出或者買入掛牌申報，意向受讓方或者出讓方對掛4 策略研究 請參閱最后一頁的重要聲明策略深度牌申報進行協(xié)商并確認成交的交易方式。大宗協(xié)議交易是指交易雙方通過交易系統(tǒng)進行報價、詢價并確認成交的交易方式。單向競價是指交易主體向交易機構(gòu)提出賣出或買入申請，交易機構(gòu)發(fā)布競價公告，多個 意向受讓方或者出讓方按照規(guī)定報價，在約定時間內(nèi)通過交易系統(tǒng)成交的交易方式。

(3)交易細則：交易主體在交易機構(gòu)開立實名交易賬戶，取得交易編碼，并在注冊登記機構(gòu)和結(jié)算銀行分別開立登記賬戶和資金賬戶。每個交易主體只能開設一個交易賬戶。碳排放配額交易以“每噸二氧化 碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為 0.01元人民幣。碳排放配額的清算交收業(yè)務，由注冊登記機構(gòu)根據(jù)交易機構(gòu)提供的成交結(jié)果按規(guī)定辦理。

(4)風險管理：生態(tài)環(huán)境部市場調(diào)節(jié)保護機制。交易機構(gòu)建立風險管理制度、實行漲跌幅限制制度、實行最大持倉量限制制度、實行大戶報告制度、風險警示制度、風險準備金制度、異常交易監(jiān)控制度等。

(5)結(jié)算：注冊登記機構(gòu)負責全國碳排放權交易的統(tǒng)一結(jié)算，管理交易結(jié)算資金，防范結(jié)算風險。注 冊登記機構(gòu)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放 各交易、主體的交易資金和相關款項。在當日交易結(jié)束后，注冊登記機構(gòu)應當根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結(jié)算單位，通過注冊登記系統(tǒng)進行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。

自愿減排核證抵消機制：

國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位在我國境內(nèi)實施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目，實現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。項目的實施單位，可以申請國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織對其項目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進行核證(CCER)。經(jīng)核證屬實的溫室氣體削減排放量，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門予以登記。重點排放單位可以購買經(jīng)過核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。溫室氣體削減排放量的核證和登記具體辦法及相關技術規(guī)范，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。北京綠色交易所將籌備全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心，具體規(guī)則有待制定。

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