能效約束對(duì)建材行業(yè)減少碳排放有什么意義？

能效約束對(duì)建材行業(yè)減少碳排放有什么意義？

各個(gè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的過程離不開碳排放管理員，碳排放管理員定義為：從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。點(diǎn)擊查看：碳排放管理員為什么火了？想考證的看過來！

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原文如下：

建筑材料行業(yè)是支撐工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，長期以來，建材行業(yè)始終肩負(fù)著“大國基石”的重要職責(zé)。同時(shí)，建材行業(yè)也是資源能源承載型和碳排放較大的行業(yè)。近日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（以下簡稱《通知》），科學(xué)設(shè)定了建材行業(yè)中的水泥、平板玻璃、建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，對(duì)于穩(wěn)妥有序推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、能效約束對(duì)推進(jìn)建材行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

（一）能源約束是引導(dǎo)低效產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出的重要手段。《通知》對(duì)標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，參考能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，科學(xué)劃定了各行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。提出對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，合理設(shè)置過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，同時(shí)堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，為引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出提供了重要參考。

（二）節(jié)能提效是推動(dòng)建材行業(yè)低碳發(fā)展的必然選擇。建材行業(yè)是我國工業(yè)領(lǐng)域中二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)之一，而節(jié)能提效是行業(yè)實(shí)現(xiàn)降碳減排的重要途徑。強(qiáng)化全行業(yè)節(jié)能提效，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是推進(jìn)建材行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！锻ㄖ穼⒁龑?dǎo)企業(yè)加快提升各自節(jié)能水平，促進(jìn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和安全高質(zhì)量發(fā)展做出企業(yè)自身的貢獻(xiàn)和努力。

（三）節(jié)能降碳是優(yōu)化建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。建筑材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，關(guān)鍵在于要切實(shí)推動(dòng)并加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源及資源結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是核心，能源結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)的改變是關(guān)鍵，目標(biāo)是要推動(dòng)行業(yè)建立起符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)進(jìn)步成長與綠色低碳發(fā)展的有序平衡。

二、能效水平指標(biāo)是推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減碳工作的重要依據(jù)

（一）設(shè)定科學(xué)合理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！锻ㄖ诽岢鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域范圍和標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平視行業(yè)發(fā)展和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)前，部分重點(diǎn)領(lǐng)域所在行業(yè)現(xiàn)行的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布時(shí)間已久，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值與國際先進(jìn)水平有一定差距，需要進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，應(yīng)綜合考慮建材各行業(yè)能源消耗量、單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)以及行業(yè)屬性，研究逐步擴(kuò)大行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的范圍，全面推進(jìn)各行業(yè)的減排工作。

（二）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施分類管理。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，需要找準(zhǔn)關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，做到政策性減排措施可行有效，技術(shù)性減排措施客觀準(zhǔn)確，科學(xué)合理。水泥、平板玻璃、建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷等產(chǎn)業(yè)是建材行業(yè)能源消耗的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是碳排量較大的產(chǎn)業(yè)，聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將引導(dǎo)建材企業(yè)全面加快推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造。

（三）措施穩(wěn)妥有序，為企業(yè)改造升級(jí)提供保障。《通知》充分考慮經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)民生穩(wěn)定等因素，尊重市場(chǎng)規(guī)律，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，為穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳提供了關(guān)鍵參考指標(biāo)，將推動(dòng)建材行業(yè)整體能效水平不斷提升。

三、多措并舉是穩(wěn)妥有序推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展重要保障

（一）發(fā)揮政策合力作用，做好政策的銜接。整合利用現(xiàn)有政策工具，充分利用好財(cái)政、稅收、金融、科技、信用、價(jià)格等方面政策，加推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)，對(duì)經(jīng)改造仍達(dá)不到能效基準(zhǔn)水平的項(xiàng)目和企業(yè)依法依規(guī)淘汰，對(duì)擬建、在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)要按照能效標(biāo)桿水平高標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同作用，動(dòng)態(tài)調(diào)整的能效標(biāo)桿值和基準(zhǔn)值的水平，開展《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策修訂完善工作。

（二）加快實(shí)施技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加快推動(dòng)建材行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)升級(jí)改造，堅(jiān)持“一行一策”“一企一案”制定實(shí)施方案。加大先進(jìn)適用的節(jié)能降碳技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用力度，對(duì)行業(yè)重大節(jié)能降碳工藝技術(shù)，創(chuàng)新科技研發(fā)模式，匯全行業(yè)智慧和力量開展協(xié)同攻關(guān)；加產(chǎn)業(yè)智能化改造建設(shè)，推進(jìn)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，提升能源資源綜合利用效率。

（三）優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，研究實(shí)施綠能核減等鼓勵(lì)政策。通過充分利用余熱余壓、提高替代燃料比例等舉措，大力推進(jìn)能源節(jié)約利用，減少對(duì)化石能源及外部電力的依賴。支持鼓勵(lì)建材行業(yè)開展天然氣、電氣化改造提升。鼓勵(lì)企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地進(jìn)行分布式發(fā)電，支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。鼓勵(lì)全國重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市以現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)改造建設(shè)水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目，不斷優(yōu)化政策及市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目用能管理和監(jiān)察。研究建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)納入《通知》的重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)線開展能效全面摸底調(diào)查，建立清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)用能核查、抽查。壓實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，完善節(jié)能降碳監(jiān)管體系。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督作用。充分利用協(xié)會(huì)、媒體等渠道，加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳引導(dǎo)，宣傳推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例，營造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

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