實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需完善全國碳排放交易市場
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10月24日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”的工作原則，“政府和市場兩手發(fā)力”，要“深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成有效激勵約束機(jī)制”。也就是說，要在政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中的作用。
完善全國碳排放交易市場
《意見》提出要“統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度”，“推進(jìn)市場機(jī)制建設(shè)”，體現(xiàn)了“雙輪驅(qū)動”的工作原則。
總量控制制度是碳交易市場的基礎(chǔ)和核心。政府根據(jù)“雙碳”目標(biāo)確定二氧化碳排放總量，并將配額分配（或拍賣）納入減排規(guī)劃中的各個企業(yè)。為避免超額排放帶來的經(jīng)濟(jì)處罰，那些排放配額不足的企業(yè)就需要向那些擁有多余配額的企業(yè)購買排放權(quán)，通過市場競爭產(chǎn)生碳排放價格。這個價格就相當(dāng)于碳排放造成損害的成本，由碳排放配額不足的企業(yè)承擔(dān)。這樣，將二氧化碳排放的“負(fù)面外部性”內(nèi)部化，體現(xiàn)“誰污染誰付費(fèi)原則”。
在前期地方層面碳排放交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中國全國性的碳市場已于2021年7月16日正式上線交易。當(dāng)前，這一市場覆蓋了我國發(fā)電行業(yè)的燃煤和燃?xì)鈾C(jī)組，囊括了我國近一半的化石燃料燃燒所產(chǎn)生的碳排放，成為世界上最大的碳市場。
碳排放市場將碳排放權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N具有稀缺性的物品，把原本一直游離在企業(yè)之外的氣候變化因素納入企業(yè)的成本，改變企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。具有碳減排技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)碳排放較少，而碳減排劣勢企業(yè)碳排放較多，通過碳排放交易，碳減排優(yōu)勢企業(yè)獲取收益。在碳排放市場的競爭下，碳排放就成為一種商品。
為降低成本，企業(yè)會投入資金去提升碳減排技術(shù)，以減少碳排放，從而促進(jìn)碳減排技術(shù)的進(jìn)步。碳減排技術(shù)的進(jìn)步促使企業(yè)降低對高碳排放的化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平，從而使經(jīng)濟(jì)走上低碳發(fā)展之路。
日本和歐美各國的經(jīng)驗(yàn)證明，這種交易機(jī)制具有減排效果明顯、減排效率高的特點(diǎn)，這是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要的市場型政策規(guī)制工具，取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。
碳市場是一個系統(tǒng)工程，為充分發(fā)揮碳市場的市場化機(jī)制對碳減排的作用，《意見》指出，要“逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權(quán)交易市場，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。我國已經(jīng)計(jì)劃在“十四五”期間將鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等行業(yè)納入碳排放權(quán)交易機(jī)制，后續(xù)還可以積極考慮逐步將其他能源密集型行業(yè)和減碳企業(yè)納入其中，以增強(qiáng)減排力度。
碳排放管理員新職業(yè)在這種大環(huán)境下誕生，在《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中編碼為4-09-07-04，碳排放管理員是本次發(fā)布的18個新職業(yè)中單獨(dú)的綠色職業(yè)。什么是碳排放管理員呢？碳排放管理員定義為：從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。
現(xiàn)階段碳排放管理員主要服務(wù)對象是政府部門和電力、水泥、鋼鐵、造紙、化工、石化、有色金屬、航空等八大控制排放行業(yè)。全國范圍的數(shù)量大約是8000多家，碳排放管理人才缺口巨大，碳排放管理員將迎來供不應(yīng)求的就業(yè)前景。
碳排放管理員主要工作任務(wù)包括：
1、監(jiān)測企事業(yè)單位碳排放現(xiàn)狀；
2、統(tǒng)計(jì)核算企事業(yè)單位碳排放數(shù)據(jù)；
3、核查企事業(yè)單位碳排放情況；
4、購買、出售、抵押企事業(yè)單位碳排放權(quán)；
5、提供企事業(yè)單位碳排放咨詢服務(wù)。
以上就是小編為大家?guī)淼膶?shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需完善全國碳排放交易市場 。另外，小編還為大家整理了2021年碳排放管理員考試行業(yè)動態(tài)資料、報考指南、報名條件，可以點(diǎn)擊下方按鈕免費(fèi)下載。
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