2014年初級統(tǒng)計師輔導資料：基本統(tǒng)計法律規(guī)范

　　根據(jù)法律效力不同，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律規(guī)范主要包括以下四種形式：統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度。

　　第一節(jié) 統(tǒng)計法律

　　這里的法律是指“狹義”的法律，專指由全國人民代表大會及其常委會制定頒布的規(guī)范性法律文件，其效力僅次于憲法。

　　統(tǒng)計法律，即指由全國人大常委會制定的關于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》是1983年12月8日由第六屆全國民代表大會常務委員會第三次會議通過的。該法律根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改<中華人民共和國統(tǒng)計法>的決定》進行了修正。

　　從2005年起，《統(tǒng)計法》開始第二次修訂工作。

　　2009年6月27日，十一屆全國人大常委會第九次會議審議通過修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》，自2010年1月1日起實施。

　　統(tǒng)計法律具有以下兩個特點：

　　一是統(tǒng)計法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計工作中一些根本性問題。包括統(tǒng)計管理體制，統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的設置、職責，統(tǒng)計調(diào)查管理，統(tǒng)計資料管理和公布等。

　　二是統(tǒng)計法律在統(tǒng)計法律制度中具有最高的法律效力，是制定統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章的依據(jù)，統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)及統(tǒng)計規(guī)章均不得與統(tǒng)計法律相抵觸。

　　第二節(jié) 統(tǒng)計行政法規(guī)

　　我國憲法規(guī)定，國務院有權根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。

　　行政法規(guī)是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》是統(tǒng)計行政法規(guī)，于1987年1月19日經(jīng)國務院批準，1987年2月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施;2000年6月2日由國務院批準做出第一次修訂，2000年6月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施;2005年12月16日《國務院關于修改<中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則>的決定》對其作了第二次修改。

　　在整個統(tǒng)計法律制度中，統(tǒng)計行政法規(guī)的法律效力低于法律，高于地方性統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章。

　　我國現(xiàn)行的統(tǒng)計行政法規(guī)有《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》、《關于工資總額組成的規(guī)定》等。

　　還有一種與行政法規(guī)具有同等效力、由國務院發(fā)布的決定和命令，此類文件統(tǒng)稱為法規(guī)性文件。如1984年國務院發(fā)布的《關于加強統(tǒng)計工作的決定》等。

　　第三節(jié) 地方性統(tǒng)計法規(guī)

　　根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《立法法》的有關規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī);省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。地方性統(tǒng)計法規(guī)，是由上述有地方立法權的地方人民代表大會及其常委會制定和發(fā)布、并于本地實施的統(tǒng)計行為規(guī)范。

　　地方性統(tǒng)計法規(guī)的效力低于統(tǒng)計法律和統(tǒng)計行政法規(guī)。

　　我國31個省(區(qū)、市)都制定了地方性統(tǒng)計法規(guī)。

　　第四節(jié) 統(tǒng)計行政規(guī)章

　　統(tǒng)計行政規(guī)章，是指國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的有關統(tǒng)計的規(guī)范性文件。

　　統(tǒng)計行政規(guī)章的效力低于統(tǒng)計法律和統(tǒng)計行政法規(guī)。

　　統(tǒng)計行政規(guī)章分為兩類：

　　一是政府規(guī)章，即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的統(tǒng)計行政規(guī)章;

　　二是部門規(guī)章，即由國務院各級部委和具有行政管理權的國務院直屬機構制定的統(tǒng)計行政規(guī)章。

　　國家統(tǒng)計局制定或與有關部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計行政規(guī)章主要有：《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外調(diào)查管理辦法》、《部門調(diào)查項目管理暫行辦法》、《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》等。

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