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中級統(tǒng)計師《統(tǒng)計工作實務(wù)》:統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)

更新時間:2013-06-28 14:21:16 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 《統(tǒng)計工作實務(wù)》:統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn) 一、 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念 二、 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的制定

  統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)

  一、 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念

  統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會管理現(xiàn)代化的需要,按照國家有關(guān)規(guī)定制定的統(tǒng)計工作規(guī)范,是統(tǒng)計工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ),是實現(xiàn)統(tǒng)計信息交流的共同語言。制定統(tǒng)一、規(guī)范的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),既是統(tǒng)計科學(xué)化的要求,也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性的技術(shù)保障。為此,《統(tǒng)計法》第十七條第一款規(guī)定,國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化。其中,指標(biāo)涵義,是指該指標(biāo)的內(nèi)涵與外延,內(nèi)涵說明該指標(biāo)的規(guī)定性和與其他指標(biāo)的區(qū)別;外延說明該指標(biāo)包含的范圍。計算方法,是指根據(jù)相關(guān)指標(biāo)和相關(guān)基礎(chǔ)資料計算某一指標(biāo)的方法,包括計算原則、計算公式和有關(guān)折算系數(shù)等。分類目錄,是指根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的需要,對統(tǒng)計客體所作的分類,如行業(yè)分類、職業(yè)分類、地區(qū)分類等,是進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查資料分類整理的依據(jù)。調(diào)查表式,是指統(tǒng)計調(diào)查過程中使用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。統(tǒng)計編碼,是指統(tǒng)計分類、統(tǒng)計指標(biāo)等的編號,是用于計算機(jī)匯總的標(biāo)志,對于提高統(tǒng)計管理水平,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系具有重要作用。

  二、 統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的制定

  依照《統(tǒng)計法》第十七條第二、三款規(guī)定,統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其制定機(jī)關(guān)和適用范圍的不同,分為兩種, 一是國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),二是部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

  國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

  部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是在本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

  國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計局制定,或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定。國務(wù)院其他有關(guān)部門可以根據(jù)本部門統(tǒng)計工作的需要,在國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),報國家統(tǒng)計局審批。但是,部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。依法明確統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)及其相互之間的關(guān)系,有利于維護(hù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

  統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費

  統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督。

  《統(tǒng)計法》第十九條第一款規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

  所謂財政預(yù)算,是指政府對于未來一定時期內(nèi)的收入和支出的計劃安排。依照我國預(yù)算法的規(guī)定,財政預(yù)算由政府編制,報本級人民代表大會審查批準(zhǔn),并按照批準(zhǔn)后的預(yù)算執(zhí)行。財政預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,非經(jīng)法定程序,不得改變。

  重大國情國力普查一般是指全國性的人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等,與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查不同,重大國情國力普查不需要每年進(jìn)行,而是按照國家規(guī)定的周期如5年或10年進(jìn)行一次。全國性普查涉及面廣,工作量大,時間性強(qiáng),需要大量的人力物力和財力支持,需要社會各方面的積極參與配合。所以對重大國情國力普查,國務(wù)院都制定和頒布了相關(guān)的行政法規(guī),對全國性普查工作做出全面部署,并對所需經(jīng)費的落實做出具體安排。

  如第五次人口普查辦法規(guī)定,人口普查所需經(jīng)費,在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下,由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。全國經(jīng)濟(jì)普查條例、全國農(nóng)業(yè)普查條例規(guī)定,普查所需經(jīng)費,由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。為了保證重大國情國力普查工作進(jìn)行,《統(tǒng)計法》第十九條第二款在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對重大國情國力普查經(jīng)費的保障問題作了專門規(guī)定。一是明確重大國情國力普查所需經(jīng)費由國務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算;二是要求重大國情國力普查經(jīng)費要按時撥付,確保到位。

 

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