2013年中級統(tǒng)計師《統(tǒng)計工作實務(wù)》第一章:統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識
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《統(tǒng)計工作實務(wù)》之統(tǒng)計法規(guī) 第一章統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識
一、統(tǒng)計法的基本含義
1.統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。
2.統(tǒng)計法有廣義和狹義之分。狹義的統(tǒng)計法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計法》廣義的統(tǒng)計法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
二、統(tǒng)計法的特點
1.調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性?統(tǒng)計法調(diào)整對象的特殊性是與其他部門法相比而言的這也是統(tǒng)計法之所以區(qū)別于其他部門法的根本所在。統(tǒng)計法是以統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動的過程中形成以社會關(guān)系為其調(diào)整對象。統(tǒng)計法調(diào)整對象的復(fù)雜性是指統(tǒng)計法所調(diào)整的社會關(guān)系既有縱向的管理關(guān)系也有橫向的指導(dǎo)關(guān)系?既有統(tǒng)計機構(gòu)內(nèi)部的管理關(guān)系也有統(tǒng)計到社會生活的各個領(lǐng)域從而使統(tǒng)計活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系也十分復(fù)雜。
2.規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。統(tǒng)計法的專業(yè)性是指統(tǒng)計法律制度中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計工作的技術(shù)性規(guī)范如統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等這些規(guī)范是統(tǒng)計法律制度的重要組成部分。
三、統(tǒng)計法的作用
1.有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計工作推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程
目前我國的統(tǒng)計分類目錄、指標(biāo)涵義、計算方法、統(tǒng)計表式、統(tǒng)計編碼等還存在一些不科學(xué)、不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。根據(jù)《統(tǒng)計法》第十七條規(guī)定國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化?國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計局制定或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定?國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)報國家統(tǒng)計局審批。部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。
國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設(shè)推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。《統(tǒng)計法》第三十一條明確規(guī)定國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試、評聘制度提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性?統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力?同時要求?縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門?應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
2.保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時是整個統(tǒng)計工作的靈魂。完善保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度是此次《統(tǒng)計法》修訂的重中之重。
地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的人不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料?不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料?不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)?統(tǒng)計人員不得偽造、篡改統(tǒng)計資料?不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料?不得有其他違反本法規(guī)定的行為。
統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署制度?統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)?
統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是?恪守職業(yè)道德?對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé)。
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