中級(jí)統(tǒng)計(jì)師《統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)》：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象

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　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象

　　按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象主要有以下三類：

　　一、有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象

　　《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料?！边@是《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條、第四十二條和第四十四條對(duì)調(diào)查對(duì)象不履行如上法律義務(wù)所要承擔(dān)的法律后果作了明確規(guī)定。依據(jù)這些規(guī)定，有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象，有義務(wù)接受統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)所進(jìn)行的執(zhí)法檢查。

　　二、依法組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理公布統(tǒng)計(jì)資料的人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門

　　根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況，實(shí)施監(jiān)督;上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。轉(zhuǎn)自：

　　三、從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)

　　2004年10月13日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《涉外調(diào)查管理辦法》對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和管理、涉外調(diào)查項(xiàng)目的管理，以及違反法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行涉外調(diào)查所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條第十款的規(guī)定，是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的檢查事項(xiàng)之一。因此，在我國(guó)境內(nèi)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象之一。

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容

　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查內(nèi)容主要包括以下十一個(gè)方面：

　　一、是否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為;

　　二、是否存在違反法定程序和統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為;

　　三、是否存在虛報(bào)、虛報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為;

　　四、是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員;

　　五、是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;

　　六、統(tǒng)計(jì)人員是否具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格;

　　七、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)批，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí);

　　八、是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無(wú)隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問(wèn)題;

　　九、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)泄露國(guó)家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為;

　　十、是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查;

　　十一、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　統(tǒng)計(jì)違法案件的查處

　　一、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)及基本要求

　　(一)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)

　　《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十八條對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)作了明確規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。其中，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法案件，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)管轄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。

　　如果對(duì)具體案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　(二)基本要求中華考試網(wǎng)

　　查處統(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。上述要求在《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條中作出明確規(guī)定。

　　一是事實(shí)清楚?！缎姓幜P法》第三十條規(guī)定，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

　　二是證據(jù)確鑿。證據(jù)是查明案件事實(shí)、證明案件真實(shí)情況的一切客觀事實(shí)依據(jù)。確鑿的證據(jù)必須符合下列要求：證據(jù)必須真實(shí)，即認(rèn)定案件所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀情況;證據(jù)必須充分，要足以把案件中認(rèn)定的事實(shí)證明清楚;證據(jù)必須與案件在內(nèi)在的聯(lián)系，證據(jù)之間不能有矛盾。

　　三是定性準(zhǔn)確。定性準(zhǔn)確就是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)的性質(zhì)。它是正確處理案件的重要前提，要做到定性準(zhǔn)確，必須以案件事實(shí)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章為判斷標(biāo)準(zhǔn)，具體問(wèn)題具體分析，切不可主觀臆斷地確定案件的性質(zhì)。

　　四是處理恰當(dāng)。處理恰當(dāng)已經(jīng)依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予統(tǒng)計(jì)違法者以輕重適度、恰如其分的裁定處理。處理是否得當(dāng)，主要看是否符合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否是在對(duì)案件的性質(zhì)、危害程度、違法情節(jié)輕重、責(zé)任大小進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上所做的處理。

　　五是程序合法。程序合法就是查處統(tǒng)計(jì)違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。查處統(tǒng)計(jì)違法案件既要做到實(shí)體合法，還要做到程序合法?！缎姓幜P法》實(shí)施后，對(duì)案件查處程序有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。最基本的要求是，立案要符合法定條件，證據(jù)的收集要符合法定程序，案件的處理執(zhí)行要按照法定步驟，要有法定依據(jù)等。

　　事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，相輔相成、相互聯(lián)系、缺一不可。其中，事實(shí)清楚是定性處理的基礎(chǔ)，證據(jù)確鑿是認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，定性準(zhǔn)確是正確處理的關(guān)鍵，處理恰當(dāng)是辦案的結(jié)果和目的，程序合法是處理恰當(dāng)?shù)那疤岜ＷC。

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