2008年統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)財(cái)政統(tǒng)計(jì)復(fù)習(xí)資料
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(二)財(cái)政統(tǒng)計(jì)
1． 財(cái)政與財(cái)政統(tǒng)計(jì)
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中考察政府的作用，主要是就其財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析財(cái)政與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的數(shù)量關(guān)系。
政府包括兩個(gè)對(duì)應(yīng)存在的方面。一個(gè)方面是以稅收等形式和渠道聚集當(dāng)期所創(chuàng)造的一部分收入形成財(cái)政收入，另一方面是將這些收入在全社會(huì)范圍內(nèi)以不同方式加以使用，形成財(cái)政支出。在一“收”一“支”過(guò)程中，財(cái)政參與了全社會(huì)范圍內(nèi)的收入分配以及資金等資源的重新配置。
1． 財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)
1． 財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)
財(cái)政支出是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能 的需要，將財(cái)政收入在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)行分配使用的總數(shù)額。通過(guò)財(cái)政支出額，可以反映一國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模和水平。
從支出的用途看，進(jìn)一步從國(guó)家的職能出發(fā)，可以歸納為：
1) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)，是指用于發(fā)展和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種生產(chǎn)性支出，如基本建設(shè)撥款、企業(yè)挖潛改造資金、新產(chǎn)品試制費(fèi)和增撥流動(dòng)資金等；
2) 社會(huì)文教費(fèi)，是指用于文教科衛(wèi)和體育、廣播電視事業(yè)等方面的財(cái)政支出；
3) 國(guó)防費(fèi)，是指用于國(guó)防建設(shè)和國(guó)防科研事業(yè)方面的財(cái)政支出；
4) 行政管理費(fèi)，是指用于政府日常行政管理、公共安全、司法檢察等方面的財(cái)政開支；
5) 其他支出。
1． 財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)分析
在實(shí)際工作中，圍繞財(cái)政收支所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析主要包括兩個(gè)方面：財(cái)政收支平衡狀況分析，財(cái)政收支與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。
首先看財(cái)政收支平衡狀況統(tǒng)計(jì)分析方法。
財(cái)政收支的簡(jiǎn)稱性要求一時(shí)期的財(cái)政收入與財(cái)政支出之間的數(shù)額上應(yīng)該保持大體的對(duì)等關(guān)系。反映一時(shí)期財(cái)政收支平衡狀況，首先需要計(jì)算財(cái)政收支差額指標(biāo)，計(jì)算公式為：
財(cái)政收支差額=財(cái)政收入-財(cái)政支出
當(dāng)財(cái)政收入大于財(cái)政支出時(shí)，該指標(biāo)數(shù)額為正值，表明當(dāng)年的財(cái)政結(jié)余數(shù)額；財(cái)政收入小于財(cái)政支出時(shí)，該指標(biāo)數(shù)額為負(fù)債，在帳面上會(huì)以紅字標(biāo)識(shí)，因此稱為財(cái)政赤字。
要反映一時(shí)期財(cái)政收支平衡的程度，需要結(jié)合財(cái)政收入或支出總額計(jì)算財(cái)政收支差率指標(biāo)。計(jì)算公式為
財(cái)政收支差率=財(cái)政收支差額/財(cái)政收入
下面看財(cái)政與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析方法。
財(cái)政收入來(lái)源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，財(cái)政支出又用于各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，財(cái)政與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析要分別財(cái)政收入與財(cái)政支出兩個(gè)方面進(jìn)行。
在總量層次上考察財(cái)政收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，需要計(jì)算有關(guān)指標(biāo)反映國(guó)家財(cái)力集中程度，通常是計(jì)算財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，以反映國(guó)家財(cái)政集中收入的相對(duì)規(guī)模。計(jì)算公式為：
國(guó)家財(cái)力集中程度=財(cái)政收入總額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
在動(dòng)態(tài)變化上考察財(cái)政收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，要看財(cái)政收入增長(zhǎng)是否與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相協(xié)調(diào)。為此可以用二者各自的增長(zhǎng)速度進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算財(cái)政收入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)，考察與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%所對(duì)應(yīng)的財(cái)政收入增長(zhǎng)率；也可以通過(guò)二者各自的增長(zhǎng)額進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算財(cái)政收入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際傾向，考察國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一單位所影響的財(cái)政收入的增加額。計(jì)算公式為：
財(cái)政收入彈性系數(shù)=財(cái)政收入增長(zhǎng)速度/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度
財(cái)政收入邊際傾向=財(cái)政收入增加額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額
財(cái)政支出與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也有大體相同的思路。在總量分析層次，主要是計(jì)算財(cái)政支出額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重指標(biāo)，來(lái)觀察財(cái)政支出規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的程度，反映財(cái)政分配的規(guī)模、財(cái)政分配對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的程度。在動(dòng)態(tài)分析層次上，主要是考察財(cái)政支出增長(zhǎng)是否與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相協(xié)調(diào)，為此要計(jì)算財(cái)政支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)和邊際傾向。相關(guān)計(jì)算公式如下：
財(cái)政支出占GDP比重=財(cái)政支出額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
財(cái)政支出彈性系數(shù)=財(cái)政支出增長(zhǎng)速度/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度
財(cái)政支出邊際傾向=財(cái)政支出增加額/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額
［例3-3］中國(guó)近年財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析。
上述兩圖說(shuō)明了我國(guó)2000年財(cái)政收入和支出的構(gòu)成情況。由圖3-3可見，稅收收入是我國(guó)財(cái)政收入的最主要來(lái)源，占到了94%，預(yù)算基金收入和其他收入只占6%；在按照職能分組的財(cái)政支出構(gòu)成中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)比重最高(36%)，社會(huì)文教費(fèi)和行政管理費(fèi)，隨后，這三方面占據(jù)了財(cái)政支出的五分之四強(qiáng)。
表3-4說(shuō)明了我國(guó)1991-2000年GDP及財(cái)政收支狀況。從表中我們可以對(duì)中國(guó)近年財(cái)政收支狀況及其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系得出幾點(diǎn)簡(jiǎn)單的結(jié)論：首先，財(cái)政收入和支出占GDP比重近年來(lái)基本在10-18%的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，兩者占GDP比重的差距基本在1-3%之間，從絕對(duì)數(shù)量規(guī)?？?，它們都隨著GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；其次，從收支差額情況來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收支平衡狀況上，都表現(xiàn)為一定數(shù)量的財(cái)政赤字，表明我國(guó)財(cái)政收入少于支出，需要發(fā)行國(guó)債予以彌補(bǔ)；這一赤字的規(guī)模隨著GDP的增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大，到2000年我國(guó)的財(cái)政赤字已經(jīng)達(dá)到2491億元，占到了GDP的大約3%。
表3-4 我國(guó)1991-2000年GDP及財(cái)政收支狀況 單位：億元
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