2016年統(tǒng)計(jì)師 《統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)

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　　一、 調(diào)查方案的主要內(nèi)容

　　(一) 調(diào)查目的

　　怎樣確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的任務(wù)和目的?一般來說，應(yīng)該服從下列要求：

　　1. 根據(jù)各級(jí)黨委和政府的中心工作，以及統(tǒng)計(jì)用戶的具體需求;

　　2. 遵照統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性和規(guī)范性;

　　3. 從統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力和調(diào)查對(duì)象等統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，把需要與可能結(jié)合起來。

　　(二) 調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查單位

　　確定調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查單位，是為了回答向誰調(diào)查，由誰來具體提供統(tǒng)計(jì)資料的問題。明確了調(diào)查的任務(wù)和目的，就要確定調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查單位。

　　調(diào)查對(duì)象就是需要調(diào)查的那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的總體。

　　調(diào)查單位，就是構(gòu)成需要調(diào)查的那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象總體的所有個(gè)體，也就是調(diào)查對(duì)象中所要調(diào)查的具體單位。

　　(三) 調(diào)查表

　　1. 調(diào)查表的概念

　　調(diào)查表是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。它需要解決兩個(gè)方面的問題，一是向用戶提供什么產(chǎn)品，二是向調(diào)查單位調(diào)查什么指標(biāo)。

　　規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表分為綜合表和基層表。

　　綜合表就是解決向用戶提供什么產(chǎn)品的問題，它是利用原始資料進(jìn)行加工、整理和分析，形成規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作成果或“產(chǎn)品”的綜合要求，也是統(tǒng)計(jì)綜合單位整理匯總基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并報(bào)送上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)使用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。

　　基層表是基層企業(yè)事業(yè)單位填報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，是統(tǒng)計(jì)工作中搜集原始資料的基本工具。

　　把調(diào)查提綱中的各個(gè)調(diào)查指標(biāo)或問題按照一定的順序排列在一定的表格中，就構(gòu)成了調(diào)查表。利用調(diào)查表這個(gè)工具來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不僅能夠條理清晰地填寫需要搜集的資料，還便于調(diào)查資料的整理和匯總。

　　2. 調(diào)查表的指標(biāo)設(shè)計(jì)

　 　綜合表指標(biāo)是統(tǒng)計(jì)需求的概念化和具體化，具有數(shù)量性、綜合性和具體性。數(shù)量性意味著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映的是客觀現(xiàn)象的量，而且是一定可以用數(shù)字來表現(xiàn)的，不存 在不能用數(shù)字表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。綜合性意味著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)說明的對(duì)象是總體而不是個(gè)體，它是許多同類個(gè)體現(xiàn)象的數(shù)量綜合的結(jié)果。具體性意味著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不是抽象的 數(shù)字和概念，它總是一定的具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的量的反映。

　　綜合表指標(biāo)從其作用和表現(xiàn)形式來講，可以分為總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)三 種類型?？偭恐笜?biāo)是反映總體現(xiàn)象規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，是說明總體現(xiàn)象的廣度的，它表明總體現(xiàn)象發(fā)展的結(jié)果，特別是用來說明生產(chǎn)或工作的總成果。相對(duì)指標(biāo)是兩個(gè) 有聯(lián)系的總量指標(biāo)相比較的結(jié)果，例如用總體的部分?jǐn)?shù)值和總體的全部數(shù)值相比較說明總體現(xiàn)象的發(fā)展變化情況等等。平均指標(biāo)是按某個(gè)數(shù)量標(biāo)志說明總體單位一般 水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，例如平均工資、平均人數(shù)等等。

　　基層表指標(biāo)是綜合表指標(biāo)在一個(gè)調(diào)查單位的具體體現(xiàn)，是加工計(jì)算綜合表指標(biāo)的原材料。在設(shè) 計(jì)基層表指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意盡可能避免需要通過復(fù)雜的運(yùn)算才能取得基層表指標(biāo)數(shù)據(jù);同時(shí)還應(yīng)注意列入基層表的指標(biāo)是要能夠取得確切資料的，有些指標(biāo)雖然需要，但 還沒有條件取得，不應(yīng)列入;基層表的各項(xiàng)指標(biāo)之間，應(yīng)該彼此銜接，以便對(duì)現(xiàn)象的相互聯(lián)系從整體上進(jìn)行了解，也便于使指標(biāo)間互相核對(duì)、互相驗(yàn)證，提高原始數(shù) 據(jù)質(zhì)量。此外，在設(shè)計(jì)基層表指標(biāo)時(shí)，還要考慮調(diào)查周期，調(diào)查周期短的，指標(biāo)數(shù)量應(yīng)少一些、指標(biāo)分組宜粗一些;調(diào)查周期長的，指標(biāo)數(shù)量可以多一些，分組可以 細(xì)一些。

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　　不論是綜合表指標(biāo)還是基層表指標(biāo)，在具體設(shè)計(jì)過程中，都要把握以下幾個(gè)要素：

　　(1) 指標(biāo)名稱：指標(biāo)名稱應(yīng)該依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算、相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)理論，以及會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融等業(yè)務(wù)管理工作的具體要求進(jìn)行設(shè)計(jì);

　　(2) 指標(biāo)含義：指標(biāo)含義規(guī)定了統(tǒng)計(jì)的界限劃在什么地方，什么算在內(nèi)，什么不算在內(nèi)。

　　(3) 計(jì)量單位：計(jì)量單位的確定既要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，又要便于調(diào)查單位的具體實(shí)際;既要方便數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)處理，又要兼顧人們的習(xí)慣。

　 　(4) 計(jì)算方法：所有的綜合表指標(biāo)都是通過計(jì)算獲得的，只不過有些計(jì)算簡單，有些計(jì)算復(fù)雜;有些只要通過基層表指標(biāo)直接加總就可以得到，有些還需要對(duì)多項(xiàng)基層表 指標(biāo)進(jìn)行復(fù)雜去處才能得到?；鶎颖碇笜?biāo)也分兩類，一類是直接從基層單位的會(huì)計(jì)資料、或臺(tái)賬中取得，有些還要經(jīng)過一定的加工運(yùn)算。因此在設(shè)計(jì)基層表指標(biāo)時(shí)應(yīng) 盡可能選擇簡單的、能直接取得的指標(biāo)，從而減輕基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的工作量。

　　(5) 時(shí)空范圍：明確的時(shí)空范圍是指指標(biāo)能否說明問題、有無意義的關(guān)鍵。時(shí)間范圍一般有兩種界定，一是按時(shí)點(diǎn)來定，如×年×月×日;二是按時(shí)期來界定，如從×年 ×月×日到×年×月×日?？臻g范圍一般指地域范圍，如×省×地區(qū)×縣市;有時(shí)也包括組織系統(tǒng)的范圍，如教育系統(tǒng)等。

　　3. 調(diào)查表的格式

　　為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，國家統(tǒng)計(jì)局制定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查表格式的若干規(guī)定。

　　規(guī)定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的一般格式：

　　左上角為填報(bào)單位的標(biāo)記，中間是表名和報(bào)告期別，

　　右上角為統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的法定標(biāo)志，依次列出表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號(hào)。

　　表的左面一般為表的主欄，列出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指標(biāo);

　　右面為賓欄，列出統(tǒng)計(jì)分組標(biāo)志等。

　　表的下面是統(tǒng)計(jì)責(zé)任標(biāo)志，從左至右依次為企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人

　　實(shí)際報(bào)出日期。

　　(四) 調(diào)查方法和組織方式

　 　統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是保障統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性的重要條件。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法普查、抽樣調(diào)查、全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等多種方法。每一種調(diào)查方法都有 其特定的功能、優(yōu)勢(shì)和局限性(參見第一章相關(guān)內(nèi)容)，因此在調(diào)查方法設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查條件綜合考慮，選擇切合實(shí)際的調(diào)查方法。

　 　嚴(yán)密細(xì)致的調(diào)查組織方式是使統(tǒng)計(jì)調(diào)查順利進(jìn)行的保證。調(diào)查工作的組織主要包括以下內(nèi)容：調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和調(diào)查人員的組織;現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式方法， 如入戶調(diào)查、信函調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等;調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，包括宣傳動(dòng)員、調(diào)查人員的選擇和培訓(xùn)、文件印刷、編制程序等;調(diào)查資料的報(bào)送形式和報(bào)送 辦法;數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法;安排調(diào)查進(jìn)度，如確定調(diào)查時(shí)間，提供或者公布調(diào)查成果的時(shí)間等;調(diào)查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和開支安排;等等。

　　(五) 調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算

　 　在進(jìn)行調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中，首先要求對(duì)與調(diào)查有關(guān)的所有工作項(xiàng)目(任務(wù))的時(shí)間、人力、設(shè)備、原材料等進(jìn)行仔細(xì)考察，然后再轉(zhuǎn)化為所需要的經(jīng)費(fèi)。所有工 作項(xiàng)目(任務(wù))估算的費(fèi)用匯總就形成了調(diào)查總體費(fèi)用的直接估計(jì)，在此基礎(chǔ)之上再加上適當(dāng)?shù)拈g接費(fèi)用(如管理費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)等)就形成了調(diào)查的總預(yù)算。

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　　二、 調(diào)查方案的撰寫

　　(一) 調(diào)查方案的格式

　　調(diào)查方案的格式包括摘要、前言、調(diào)查的目的和意義、調(diào)查的內(nèi)容和范圍、調(diào)查采用方式和方法、調(diào)查進(jìn)度安排和有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算、附件等部分。

　　(二) 撰寫調(diào)查方案應(yīng)注意的問題

　　1. 一份完整的調(diào)查方案，上述5個(gè)部分的內(nèi)容均應(yīng)涉及，不能有遺漏。否則已經(jīng)不完整的。

　　2. 調(diào)查方案的制訂必須建立在對(duì)調(diào)查課題的背景的深刻認(rèn)識(shí)上。

　　3. 調(diào)查方案要盡量做到科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合。

　　4. 調(diào)查方案的格式方面可以靈活，不一定要采用固定格式。

　　三、 調(diào)查方案的可行性研究

　　(一) 調(diào)查方案的可行性研究的方法

　　1. 邏輯分析法：是指從邏輯的層面對(duì)調(diào)查方案進(jìn)行把關(guān)，考察其是否符合邏輯和情理。

　　2. 經(jīng)驗(yàn)判斷法：是指通過組織一些具有豐富市場(chǎng)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的人士，對(duì)設(shè)計(jì)出來的市場(chǎng)調(diào)查方案進(jìn)行初步研究和判斷，以說明調(diào)查方案的合理性和可行性。

　　3. 試點(diǎn)調(diào)查法：是通過在小范圍內(nèi)選擇部分單位進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)查，對(duì)調(diào)查方案進(jìn)行實(shí)施檢驗(yàn)，以說明調(diào)查方案的可行性的方法。

　　(二) 調(diào)查方案的模擬實(shí)施

　　調(diào)查方案的模擬實(shí)施是只對(duì)那些調(diào)查內(nèi)容很重要，調(diào)查規(guī)模又很大的調(diào)查項(xiàng)目才采用模擬調(diào)查，并不是所有的調(diào)查方案都需要進(jìn)模擬調(diào)查。

　　(三) 調(diào)查方案的總體評(píng)價(jià)

　　調(diào)查方案的總體評(píng)價(jià)可以從不同角度來衡量。但是，一般情況下，對(duì)調(diào)查方案進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：調(diào)查方案是否體現(xiàn)調(diào)查目的和要求;調(diào)查方案是否具有可操作性;調(diào)查方案是否科學(xué)和完整;調(diào)查方案是否具有高效經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。

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