2015年中級統(tǒng)計師《工作實務(wù)》重點統(tǒng)計設(shè)計應(yīng)注意的問題

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　　統(tǒng)計設(shè)計應(yīng)注意的問題及應(yīng)遵循的原則

　　(一)統(tǒng)計設(shè)計要堅持以經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理社會經(jīng)濟(jì)的職能已從直接的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控，所以滿足政府管理需要統(tǒng)計指標(biāo)體系必須以轉(zhuǎn)變的管理職能為基礎(chǔ)，摒棄過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的過時的統(tǒng)計指標(biāo)，重新構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下滿足宏觀間接調(diào)控需要的統(tǒng)計指標(biāo)體系。

　　與此同時，企業(yè)已從政府部門的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌慕?jīng)濟(jì)法人，圍繞市場進(jìn)行獨立的生產(chǎn)管理，因而企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)以市場為中心，政府只能在宏觀政策上加以間接的調(diào)控。

　　(二)正確處理政府、部門、企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系之間的關(guān)系

　　中央政府利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段對社會經(jīng)濟(jì)主體實行間接的宏觀控制，政府部門作為政府內(nèi)部專門的行業(yè)管理機構(gòu)，部門管理只是政府管理的延伸，是政府管理的一部分，部門對其管理范圍內(nèi)的市場主體進(jìn)行管理的時候也應(yīng)體現(xiàn)出間接的宏觀調(diào)控，即不能對市場主體實施直接的管理。

　　政府統(tǒng)計我們應(yīng)理解為政府綜合統(tǒng)計和政府部門專項統(tǒng)計兩個含義。兩者之間關(guān)系應(yīng)是：政府綜合統(tǒng)計對政府部門專項統(tǒng)計在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上實施統(tǒng)計行政監(jiān)督管理，部門統(tǒng)計根據(jù)政府綜合統(tǒng)計所確定的統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計調(diào)查方法以及自身管理所需要的指標(biāo)等要求組織部門統(tǒng)計工作，向政府綜合統(tǒng)計上報規(guī)定的統(tǒng)計資料。但政府綜合統(tǒng)計所確定的部門統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計調(diào)查方法等具體統(tǒng)計業(yè)務(wù)都必須以部門管理需要為基礎(chǔ)，脫離部門管理的統(tǒng)計指標(biāo)與統(tǒng)計調(diào)查方法都是不可取的。

　　因此，整個政府統(tǒng)計工作一方面是由政府綜合統(tǒng)計部門直接運用統(tǒng)計手段向各個市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，收集宏觀調(diào)控所需的統(tǒng)計資料;另一方面政府統(tǒng)計利用部門專項統(tǒng)計上報的各部門統(tǒng)計資料實行對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

　　而企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下獨立的經(jīng)濟(jì)法人，其行為是直接的市場行為，其管理目標(biāo)是使企業(yè)在一切允許的經(jīng)營范圍內(nèi)實現(xiàn)利益最大化。

　　企業(yè)統(tǒng)計的根本任務(wù)應(yīng)是為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)的，企業(yè)統(tǒng)計不管是由什么組織負(fù)責(zé)，也不管采取什么手段，只要符合政府綜合統(tǒng)計和部門專項統(tǒng)計所規(guī)定的范圍，怎么做都是無可非議的。也就是說，企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計只要遵循國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要就可以了。

　　(三)要堅持“有所不為，方可有為”的原則

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)主體的多元化，統(tǒng)計調(diào)查對象日益復(fù)雜化，統(tǒng)計工作的難度越來越大，要對全社會所有的大大小小的統(tǒng)計對象和方方面面的統(tǒng)計指標(biāo)都進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，一是不可能，二是沒有必要，在重新設(shè)計指標(biāo)時必須要遵循“有所不為，方可有為”的原則。

　　(四)正確處理會計、統(tǒng)計核算指標(biāo)的統(tǒng)一

　　為了滿足國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計指標(biāo)體系應(yīng)是以價值量指標(biāo)為主，實物量指標(biāo)為輔，大量的統(tǒng)計指標(biāo)將來源于各個市場經(jīng)濟(jì)主體的微觀價值量核算，即會計核算資料。

　　會計核算是對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)損益方面進(jìn)行核算，統(tǒng)計核算應(yīng)以會計核算資料為基礎(chǔ)，利用統(tǒng)計方法對企業(yè)經(jīng)營成果進(jìn)行統(tǒng)計分析，對企業(yè)前景進(jìn)行預(yù)測，對企業(yè)經(jīng)營決策備選方案，真正發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計的管理決策功能。這就要求企業(yè)會計、統(tǒng)計核算制度的統(tǒng)一，在指標(biāo)含義、口徑范圍、計算方法等方面加以統(tǒng)一，徹底改變現(xiàn)有會計、統(tǒng)計核算信息重疊和相互矛盾的問題。

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