注冊稅務師行業(yè)發(fā)展論壇
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“注冊稅務師行業(yè)發(fā)展論壇”上指出國務院文件為注冊稅務師立法提供了重要依據(jù)
中國注冊稅務師協(xié)會副會長兼秘書長李林軍在9月20日舉行的“注冊稅務師行業(yè)發(fā)展論壇”上指出，我們應該從全面深化改革的高度認識黨中央、國務院一系列文件精神，擁護改革、支持改革、參與改革，保持行業(yè)思想穩(wěn)定，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，促進注冊稅務師行業(yè)在深化改革中實現(xiàn)科學發(fā)展。
李林軍說，黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，提出了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場的資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用;政府在進一步簡政放權，深化行政審批制度改革;加快實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。根據(jù)上述精神，今年以來國務院連續(xù)下發(fā)了國發(fā)20號、21號、26號、27號等文件和654號令，在將注冊稅務師等一批職業(yè)資格許可和認定由準入類轉(zhuǎn)為水平評價類的同時，強調(diào)支持稅務師事務所等社會專業(yè)服務組織對企業(yè)納稅情況等進行鑒證、對企業(yè)信息公示情況進行核查，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院一方面堅定不移地簡政放權，一方面大力發(fā)揮社會組織監(jiān)督作用的整體改革思路。
“國務院將注冊稅務師職業(yè)資格許可和認定由準入類調(diào)整為水平評價類，主要是因為注冊稅務師行業(yè)沒有專門的法律法規(guī)，并不是這個行業(yè)不重要?！崩盍周姀娬{(diào)，注冊稅務師行業(yè)絕非一般的服務性行業(yè)，稅務師事務所是站在獨立、公正的立場上，以國家稅法為依據(jù)，以其稅收專業(yè)知識、技能和誠實守信的職業(yè)道德為基礎，出具涉稅鑒證報告等專業(yè)文書，既維護納稅人的合法權益，更維護國家的稅收利益，其獨立性、公正性、準確性直接影響國家財政收入和納稅人的切身利益，因此關系著國家安全、公共安全和公民財產(chǎn)安全。9月10日，國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會，人社部職業(yè)能力建設司負責人表示，取消職業(yè)資格準入，不是取消所有職業(yè)資格，更不是取消職業(yè)資格制度，一方面，要進一步減少職業(yè)資格許可和認定，打掉市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”，消除不必要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻;另一方面，要建立完善的就業(yè)準入制度，將涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全，且確有必要實行就業(yè)準入的職業(yè)，設置為準入類職業(yè)資格?！岸卟⒉幻?，都不可偏廢。該減少的一定要減少，該準入的也要實行準入?！敝醒刖幹妻k政策法規(guī)司司長王龍江在中國行政法學研究會2014年年會上強調(diào)，2015年5月前，所有的非行政許可事項都將被消滅;取消是原則，調(diào)整是例外，例外必須嚴格把關，所有需要轉(zhuǎn)為行政許可的，必須過三關，提供四份材料，即過地方政府和部門的關，過審批對上的關，過老師許可的關。這充分說明國家在調(diào)整職業(yè)資格的改革中，絕非簡單地取消，而是實事求是、辯證地處理，目的是使國家職業(yè)資格制度改革更好地鼓勵創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并確保“三個安全”。同時，這也為注冊稅務師行業(yè)立法提供了重要的依據(jù)。
李林軍指出，全面深化改革，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力，也為注冊稅務師行業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。注冊稅務師行業(yè)要在全面深化改革的大背景下，謀劃好創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章。注冊稅務師行業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展離不開法律保障。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國中國香港等地區(qū)的事件，取消行政許可，不排除行業(yè)協(xié)會經(jīng)法律授權實行行業(yè)自律注冊管理;取消行政準入，不排除經(jīng)法律授權由行業(yè)協(xié)會實行行業(yè)準入管理;但這都需要通過立法明確行業(yè)的法律地位和自律注冊管理授權。因此，舉全行業(yè)之力配合和推動行業(yè)立法，就成為當前乃至今后一個時期一項重要的任務。同時要看到，行業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展還有很多大事、要事要認真研究、謀劃。比如，如何加快行業(yè)信息化建設步伐，如何提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，如何完善行業(yè)誠信體系和自律管理機制，如何提升行業(yè)的核心競爭力等，都需要行業(yè)內(nèi)外的老師、學者、從業(yè)人員、有識之士的積極參與、建言獻策。此次論壇以“注冊稅務師行業(yè)發(fā)展”為主題，就是想通過大家的深入交流、碰撞與合作，匯集各方智慧與力量，為注冊稅務師行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展探航指路，為行業(yè)更好地服務國家稅收和社會管理出謀劃策。
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