湖北資源稅改革磷礦從價(jià)計(jì)征

更新時(shí)間：2013-02-27 12:13:30 來(lái)源：|0

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摘要今年湖北省啟動(dòng)磷礦石資源稅從價(jià)定率征收改革，稅率為10%。同時(shí)，對(duì)磷礦石征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金和其他政府性基金項(xiàng)目予以取消，實(shí)現(xiàn)“清費(fèi)立稅”。

　　繼新疆石油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革后，今年湖北省啟動(dòng)磷礦石資源稅從價(jià)定率征收改革，稅率為10%。同時(shí)，對(duì)磷礦石征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金和其他政府性基金項(xiàng)目予以取消，實(shí)現(xiàn)“清費(fèi)立稅”。

　　湖北省地方稅務(wù)部門(mén)稱(chēng)，這是全國(guó)第二項(xiàng)資源稅改革試點(diǎn)。

　　2月1日，湖北宜昌市夷陵區(qū)、興山縣、遠(yuǎn)安縣均開(kāi)出了磷礦石資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征以來(lái)的第一張稅票，入庫(kù)稅款52萬(wàn)元。

　　開(kāi)展磷礦石資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)，是今年1月舉行的湖北省地方稅務(wù)工作會(huì)議列出的今年八項(xiàng)重點(diǎn)之一。

　　調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)分別為：硅藻土、玉石每噸20元，磷礦石每噸15元，膨潤(rùn)土、沸石、珍珠巖每噸10元。

　　在從價(jià)計(jì)征改革之前，全國(guó)磷礦石資源稅按每噸15元的固定稅額標(biāo)準(zhǔn)從量計(jì)征。

　　據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》2013年1月的報(bào)道，2011年，湖北省磷礦石資源稅為3.3億元，占全省資源稅的比重為32.57%。報(bào)道稱(chēng)，近年來(lái)，磷礦石量?jī)r(jià)齊升、持續(xù)攀高，從量計(jì)征模式因稅額較低且缺乏彈性，磷礦開(kāi)采企業(yè)和個(gè)人利潤(rùn)空間擴(kuò)大，甚至暴富。

　　湖北省地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革后，稅收與資源調(diào)價(jià)掛鉤，可實(shí)現(xiàn)資源稅與礦石價(jià)格、企業(yè)盈利水平同步增長(zhǎng)。同時(shí)，通過(guò)擠壓高品位資源經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)空間，可使磷礦石開(kāi)采和加工企業(yè)更加重視中低品位礦石的開(kāi)采和利用，減少“采富棄貧”、浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生。

　　自1994年以來(lái)，中國(guó)一直采取從量定額征收的方法征收資源稅，資源稅的征收范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽七個(gè)稅目。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，對(duì)資源產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾日益突出。一些資源產(chǎn)品，特別是原油、天然氣等能源產(chǎn)品的原有資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，不利于資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用。在從量定額征收的方式下，資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不便隨著產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)調(diào)整，不利于發(fā)揮稅收對(duì)社會(huì)分配的調(diào)節(jié)作用。資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負(fù)較低，地方所獲收益并不明顯。

　　從2010年6月1日起，中央在新疆率先開(kāi)展資源稅改革，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。同年12月1日，原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革推廣到西部12省區(qū)。

　　2011年11月11日，修改后的《資源稅暫行條例》開(kāi)始實(shí)施，重點(diǎn)增加從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，規(guī)定對(duì)原油、天然氣從價(jià)定率計(jì)征資源稅。

　　據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)資源稅收入599億元，增長(zhǎng)43.4%，其中，西部地區(qū)增長(zhǎng)69.3%。資源稅改革全面推開(kāi)后，全國(guó)資源稅收入增幅進(jìn)一步提高。2012年前九個(gè)月，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織資源稅收入繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)715億元，同比增長(zhǎng)60.3%。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受財(cái)新記者采訪(fǎng)時(shí)表示，資源稅可以成為地方稅體系中大宗穩(wěn)定的支柱財(cái)源，尤其對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)恰恰是資源富集區(qū)域。

　　不過(guò)，整體而言，資源稅改革的推進(jìn)較為緩慢。財(cái)政部稅政司官員近期曾提到，開(kāi)征環(huán)境稅和改革資源稅等制度保障層面工作進(jìn)展較緩的原因在于這兩項(xiàng)改革屬加稅改革，還涉及清理收費(fèi)，影響特定群體和部門(mén)利益。

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