深圳民政局:《社工發(fā)展若干措施》修改征求意見公告

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“深圳民政局:《社工發(fā)展若干措施》修改征求意見公告”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)考試動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)祝考生都能順利通過(guò)考試。深圳民政局:《社工發(fā)展若干措施》修改征求意見公告的具體內(nèi)容如下：

　　最新資訊:2018年社會(huì)工作者考試考情分析匯總

　　深圳市民政局

　　2018年2月22日

　　為促進(jìn)我市社會(huì)工作發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，我局草擬了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向廣大市民和社會(huì)各界公開征求意見，請(qǐng)于3月6日(星期二)前以電子郵件、傳真或信函等形式將意見和建議反饋至我局社會(huì)工作處。

　　電子郵件：yuxh@szmz.sz.gov.cn。

　　傳真：25831765。

　　信函寄送地址：深圳市羅湖區(qū)筍崗東路12號(hào)中民時(shí)代廣場(chǎng)A座1517室社會(huì)工作處，郵政編碼：518029。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.關(guān)于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)

　　2.關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》的起草說(shuō)明

　　深圳市民政局

　　2018年2月22日

　　附件1關(guān)于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)

　　為了深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、民政部和廣東省促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的系列重大戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步提升我市社會(huì)工作職業(yè)化專業(yè)化水平，發(fā)揮社會(huì)工作在提升民生幸福感、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面的積極作用，助力我市率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)，現(xiàn)提出如下措施:

　　一、夯實(shí)社會(huì)工作基礎(chǔ)作用

　　(一)開創(chuàng)社會(huì)工作發(fā)展新格局。社會(huì)工作是遵循專業(yè)價(jià)值理念，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域提供服務(wù)的職業(yè)活動(dòng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持以人民為中心，站在“保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局和資源整合，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)工作發(fā)展新格局，形成制度供給完善、保障措施完備的社會(huì)工作發(fā)展新環(huán)境。

　　牽頭單位：市委政法委(市社工委)

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　(二)增強(qiáng)社會(huì)工作人才支撐。各級(jí)組織及民政部門要加快建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、管理、配置機(jī)制，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、職業(yè)化專業(yè)化程度較高的社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍，培育一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、具有宏觀視野、戰(zhàn)略思維與專業(yè)眼光的社會(huì)工作行政和行業(yè)管理人才，造就一批理論功底深、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)工作教育與研究人才。各級(jí)各部門要尊重、遵循社會(huì)工作發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，大力營(yíng)造有利于社會(huì)工作專業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展、依法履行職業(yè)任務(wù)的良好環(huán)境。

　　牽頭單位：市委政法委(市社工委)、市委組織部、市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　(三)提升社會(huì)工作服務(wù)實(shí)效。深化社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、禁毒戒毒、矯治幫教和防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)，創(chuàng)新推進(jìn)老年人、未成年人、殘障人士以及城市流動(dòng)人口、流浪乞討人員、優(yōu)撫對(duì)象和低收入群體等服務(wù)對(duì)象的社會(huì)工作實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)工作由特殊困難人群逐步向更多有需要人群拓展延伸。創(chuàng)新豐富社會(huì)工作服務(wù)形式，建立社會(huì)工作服務(wù)轉(zhuǎn)介信息管理系統(tǒng)，建立規(guī)范化、制度化的社會(huì)工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)機(jī)制。完善社區(qū)、社會(huì)工作、社會(huì)組織“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法在基層工作中普及應(yīng)用力度，夯實(shí)社會(huì)工作者走向基層、面向群眾提供零距離專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)，提升社會(huì)工作在社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、社會(huì)治理精細(xì)化中的實(shí)效。發(fā)揮社會(huì)工作在精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，推進(jìn)深圳對(duì)口支援牽手地區(qū)社會(huì)工作有效開展。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　(四)加強(qiáng)社會(huì)工作合作交流。加強(qiáng)與國(guó)際性、區(qū)域性組織以及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在專業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等方面的交流，鼓勵(lì)我市社會(huì)工作專業(yè)人才、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展與珠三角地區(qū)及中國(guó)香港、中國(guó)澳門合作交流的廣度和深度，支持我市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與港澳社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在深開展服務(wù)合作。大力吸引留學(xué)歸國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才、港澳地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才來(lái)深開展服務(wù)，努力將我市建成高層次社會(huì)工作專業(yè)人才聚集區(qū)、社會(huì)工作理論研究和實(shí)踐基地。

　　牽頭單位：市民政局、市人力資源保障局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　二、完善社會(huì)工作職業(yè)體系

　　(五)落實(shí)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)，拓展社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)空間。將取得國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人員納入我市專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。加快建立事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和職級(jí)體系，綜治、教育、公安、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和紅十字會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自領(lǐng)域事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位，以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位應(yīng)將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位，并按事業(yè)單位有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)置社會(huì)工作崗位，增加社會(huì)工作業(yè)務(wù)范圍、吸納社會(huì)工作者開展社會(huì)工作服務(wù)。

　　牽頭單位：市人力資源保障局、市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　(六)支持行業(yè)組織開展社會(huì)工作者注冊(cè)管理。嚴(yán)格社會(huì)工作者(本措施所稱社會(huì)工作者是指通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)取得《中華人民共和國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》的社會(huì)工作從業(yè)人員，下同)管理和培育，規(guī)范社會(huì)工作者從業(yè)行為，整體提升社會(huì)工作者隊(duì)伍的政治素質(zhì)、專業(yè)服務(wù)能力和公眾形象，維護(hù)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。支持行業(yè)組織建立健全社會(huì)工作者注冊(cè)申請(qǐng)、資格核查、續(xù)期注冊(cè)、崗前實(shí)訓(xùn)、繼續(xù)教育、專業(yè)守則、紀(jì)律懲戒等行業(yè)規(guī)范，開展社會(huì)工作者注冊(cè)服務(wù)管理。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政委、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)

　　(七)保障社會(huì)工作者薪酬待遇。社會(huì)工作者的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照市人力資源保障局上年度發(fā)布的“衛(wèi)生與社會(huì)工作”行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位平均值執(zhí)行。社會(huì)工作者的薪酬待遇由用人單位根據(jù)職業(yè)水平等級(jí)、學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)、崗位等因素，參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)合理的社會(huì)工作職級(jí)體系及相配套的薪酬體系，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市人力資源保障局、市財(cái)政委

　　(八)夯實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)支撐。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)揮作用的基本載體，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化專業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在新時(shí)代結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，聚焦社會(huì)需求，走多元化、特色化的發(fā)展道路。提高行業(yè)主管部門在購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)中的管理能力,充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)工作服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)作用，營(yíng)造公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)探索改革組織架構(gòu)和管理方式，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力和造血功能，打造服務(wù)品牌，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)發(fā)展需要申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織;探索在部分領(lǐng)域向有需要的服務(wù)對(duì)象開展有償服務(wù)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)、各群團(tuán)組織

　　(九)健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入我市人才保障體系和相關(guān)人才計(jì)劃，開展“深圳市專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才”、“深圳市優(yōu)秀社會(huì)工作者”等選拔培養(yǎng)活動(dòng)，對(duì)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作專業(yè)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)，探索將高層次社會(huì)工作專業(yè)人才納入我市高層次人才認(rèn)定范圍。進(jìn)一步樹立社會(huì)工作專業(yè)人才先進(jìn)典型，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等評(píng)選范圍。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人依法設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金。加大保障力度，引導(dǎo)社會(huì)工作者扎根基層。支持社會(huì)工作專業(yè)人才依法參政議政，注重把政治素質(zhì)好、服務(wù)水平高的一線優(yōu)秀社會(huì)工作者吸納進(jìn)黨員隊(duì)伍，推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

　　牽頭單位：市委組織部、市人力資源保障局、市民政局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政委、各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　三、提升社會(huì)工作專業(yè)水平

　　(十)牢固樹立社會(huì)工作專業(yè)理念。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循以人為本、助人自助的專業(yè)理念。行業(yè)組織要加快制定具有深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作專業(yè)守則，全面增強(qiáng)行業(yè)對(duì)個(gè)人價(jià)值與尊嚴(yán)、社會(huì)福利與福祉、社會(huì)正義與發(fā)展的集體責(zé)任感，引導(dǎo)社會(huì)工作者熱愛(ài)本職工作，尊重服務(wù)對(duì)象，全心全意服務(wù)，踐行專業(yè)使命，提升專業(yè)能力，維護(hù)專業(yè)形象，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各群團(tuán)組織

　　(十一)提升社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)技能。建立與行業(yè)規(guī)范相銜接的崗前實(shí)訓(xùn)和繼續(xù)教育管理機(jī)制。支持深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)工作學(xué)院建成社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域具有示范引領(lǐng)作用的特色學(xué)院。鼓勵(lì)大中專院校與行業(yè)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建立實(shí)訓(xùn)基地。組織實(shí)施“百人計(jì)劃”，行業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際需要，舉辦重點(diǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)班，培養(yǎng)高素質(zhì)的?？菩凸歉扇瞬?。支持行業(yè)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)專業(yè)特色突出的能力提升課程，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育課程，并將優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)教育課程納入我市干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)自主組織教育培訓(xùn)和對(duì)外交流活動(dòng)。

　　牽頭單位：市民政局、市人力資源保障局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政委、各職能部門、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)、各群團(tuán)組織

　　(十二)完善社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)中的主體作用。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要加快建立與服務(wù)項(xiàng)目同步進(jìn)行的督導(dǎo)制度，健全督導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、使用、考核等機(jī)制，發(fā)揮督導(dǎo)對(duì)服務(wù)提升的專業(yè)支持作用。各級(jí)各相關(guān)部門要加大對(duì)社會(huì)工作督導(dǎo)工作的保障和監(jiān)管，將督導(dǎo)制度的建立和落實(shí)情況納入社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)，并作為社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和延續(xù)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的重要參考。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政委、各職能部門、各群團(tuán)組織

　　(十三)建立社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。明確社會(huì)工作服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加快形成完備、精準(zhǔn)、適用的深圳社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。建立社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制，支持行業(yè)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作專業(yè)人才積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，做好社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，全力將我市打造成為全國(guó)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)。(環(huán)球網(wǎng)校提供社會(huì)工作者行業(yè)動(dòng)態(tài))

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政委、各職能部門、各群團(tuán)組織

　　四、完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)

　　(十四)建立政府投入為主的多渠道資金保障機(jī)制。加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)力度，各部門應(yīng)把適合采取市場(chǎng)化方式提供的社會(huì)工作服務(wù)事項(xiàng)依法納入購(gòu)買服務(wù)，購(gòu)買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)編入年度財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)發(fā)揮福利彩票公益金推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的積極作用。鼓勵(lì)各部門通過(guò)提供免費(fèi)場(chǎng)地、給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目開展;鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織根據(jù)需要購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù);鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)公益創(chuàng)投、慈善捐贈(zèng)等方式支持社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展。

　　牽頭單位：市財(cái)政委、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)財(cái)政委、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)、各群團(tuán)組織

　　(十五)轉(zhuǎn)變社會(huì)工作服務(wù)購(gòu)買方式。推動(dòng)“民政集中購(gòu)買、分部門使用”向“誰(shuí)使用、誰(shuí)購(gòu)買”轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門、群團(tuán)組織及具有行政管理職能的事業(yè)單位作為獨(dú)立購(gòu)買主體，可根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)工作服務(wù)需求，制定購(gòu)買計(jì)劃，編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，組織開展政府采購(gòu)，并按照《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定公開政府采購(gòu)情況，對(duì)服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)服務(wù)成果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目承接主體主要是已注冊(cè)為深圳政府采購(gòu)供應(yīng)商且進(jìn)入市、區(qū)兩級(jí)《承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄》的社會(huì)組織，具備相應(yīng)能力和條件的企事業(yè)單位可承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)建立購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目備案制度、服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和分領(lǐng)域培訓(xùn)制度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托行業(yè)組織開展行業(yè)管理服務(wù)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)、各群團(tuán)組織

　　(十六)完善社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目成本核算機(jī)制。購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目購(gòu)買為主要形式，每個(gè)項(xiàng)目配備的社會(huì)工作者應(yīng)占項(xiàng)目服務(wù)人員的80%以上;特殊情況下，根據(jù)項(xiàng)目需求，可對(duì)社會(huì)工作者的配備比例作適當(dāng)調(diào)整，但不得低于60%，確保能形成以社會(huì)工作者為主體的跨專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì);本措施實(shí)施前已購(gòu)買的社會(huì)工作崗位應(yīng)在合同到期后轉(zhuǎn)為項(xiàng)目購(gòu)買。社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包含人力成本、督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)等內(nèi)容。購(gòu)買主體編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)前述薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)核定社會(huì)工作者人力成本，并將其作為重要指標(biāo)納入成本核算。未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)證書的社會(huì)工作從業(yè)人員的人力成本按照前述社會(huì)工作者人力成本的50%執(zhí)行。

　　牽頭單位：市財(cái)政委、市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　(十七)建立適應(yīng)社會(huì)工作服務(wù)的采購(gòu)方式。加快建立以購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、組織采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的規(guī)范化購(gòu)買流程;制定項(xiàng)目招標(biāo)文件模板，完善評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);探索建立“綜合評(píng)分法+自定法”的評(píng)定分離方法和社會(huì)工作服務(wù)分領(lǐng)域預(yù)選供應(yīng)商制度。承接社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)組織應(yīng)列入深圳市、區(qū)兩級(jí)《承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織推薦目錄》。

　　牽頭單位：市民政局、市政府采購(gòu)中心

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　五、強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)監(jiān)管體系

　　(十八)建立以法律為基礎(chǔ)的信用承諾綜合監(jiān)管制度。將誠(chéng)信履約承諾納入政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目合同的基本要件，健全隨機(jī)抽查、投訴核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等監(jiān)察機(jī)制，建立社會(huì)工作服務(wù)合同履約評(píng)價(jià)公開機(jī)制，取消非法定考核評(píng)估。將嚴(yán)重違反合同約定以及履約評(píng)價(jià)等級(jí)為差的社會(huì)工作服務(wù)承接主體，列入誠(chéng)信檔案的黑名單，并通過(guò)深圳信用網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。各相關(guān)部門和單位對(duì)納入“黑名單”的社會(huì)工作服務(wù)承接主體，在行政審批、政府采購(gòu)、銀行信貸、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等方面，依法進(jìn)行限制或者禁入。

　　牽頭單位：市發(fā)改委、市網(wǎng)信辦、市民政局、市財(cái)政委

　　責(zé)任單位：市社會(huì)組織管理局

　　(十九)加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)行業(yè)組織能力建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理中前置、基礎(chǔ)和自律的支持性作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織通過(guò)公益倡導(dǎo)、制定指引準(zhǔn)則等形式，引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健全法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)組織建立社會(huì)工作服務(wù)信息行業(yè)申報(bào)制度，規(guī)范人員備案、合同備案、服務(wù)備案。支持行業(yè)組織成立自律聯(lián)盟，建立行業(yè)自律規(guī)范，按照行業(yè)規(guī)范開展誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲戒。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政委、市網(wǎng)信辦、市社會(huì)組織管理局、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)

　　(二十)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督功能。建立多層次、多維度的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，支持和引導(dǎo)社會(huì)工作者、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象等利益相關(guān)方、新聞媒體、社會(huì)公眾依法對(duì)社會(huì)工作者、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督。行業(yè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)的全面常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市社會(huì)組織管理局、市信訪局

　　六、保障措施

　　(二十一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)工作發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。圍繞創(chuàng)新城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式，推動(dòng)黨的組織和黨的工作在社會(huì)工作領(lǐng)域全覆蓋。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，推動(dòng)行業(yè)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織與購(gòu)買服務(wù)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，開展黨建系列活動(dòng)。

　　牽頭單位：市委組織部

　　責(zé)任單位：市民政局、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)

　　(二十二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把社會(huì)工作建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程。各區(qū)各相關(guān)部門要密切配合、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主動(dòng)結(jié)合自身職能，按照職責(zé)分工細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。行業(yè)主管部門要擔(dān)負(fù)起我市社會(huì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加快制定相關(guān)配套細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理和政策落實(shí)情況評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)工作全面發(fā)展。

　　牽頭單位：市委組織部、市委政法委(市社工委)、市民政局

　　責(zé)任單位：各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　(二十三)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)工作立法研究，加快形成與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套的、適應(yīng)我市社會(huì)工作發(fā)展需要的法制體系，筑牢社會(huì)工作發(fā)展的法治基礎(chǔ)。建立社會(huì)工作政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，積極推動(dòng)將社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)方法納入公益慈善、社會(huì)福利和社會(huì)治理等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。創(chuàng)新建立社會(huì)工作職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障社會(huì)工作良性發(fā)展。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市法制辦、各職能部門、各區(qū)民政局(新區(qū)社會(huì)建設(shè)局)、各群團(tuán)組織

　　(二十四)加大宣傳力度。建立有效的宣傳工作體系，精心做好政策解讀，加強(qiáng)正面的輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，塑造一批具有較強(qiáng)專業(yè)性、示范性和推廣性的宣傳典型，彰顯社會(huì)工作在服務(wù)民生保障、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理中的功能作用，提升公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和公信力，全面營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心、支持、參與社會(huì)工作的良好氛圍。

　　牽頭單位：市委宣傳部、市民政局

　　責(zé)任單位：市財(cái)政委、各職能部門、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))、各群團(tuán)組織

　　附件2關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》的起草說(shuō)明

　　一、起草背景

　　2006年，黨的十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)宏大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的決策部署。同年，民政部在我市召開全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，要求深圳作為改革開放的窗口、排頭兵，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起探索中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重任。2007年，經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查研究，市委市政府在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱“1+7”文件)，該文件既是頂層設(shè)計(jì)，又是操作指南。“1+7”文件緊密圍繞“加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展”的主線，確定了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的發(fā)展方向，按照大力推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程和政府購(gòu)買社會(huì)工作崗位的制度框架，提出了建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，崗位設(shè)置和人才配置機(jī)制，社工義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管機(jī)制等系列措施。得益于“1+7”文件宏觀視野的頂層制度設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)10余年探索實(shí)踐，我市社會(huì)工作的制度設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐取得了顯著成效，為全國(guó)社會(huì)工作發(fā)展提供了理論、政策和實(shí)踐的樣板。

　　但是，隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)社會(huì)治理、社會(huì)工作重視程度的不斷提升和人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)需求的日趨多樣化、個(gè)性化和專業(yè)化，現(xiàn)行政策開始逐漸顯露出與我市社會(huì)工作現(xiàn)狀匹配性、適應(yīng)性不足的情況，更重要是深圳對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才吸引力明顯減低、社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展空間與崗位激勵(lì)制度明顯滯后發(fā)展需求、社會(huì)工作從業(yè)人員隊(duì)伍良莠不齊影響服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中介化、空心化傾向致使專業(yè)能力偏低等問(wèn)題已逐步顯現(xiàn)。為此，我局充分調(diào)研、廣泛聽取意見，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省和民政部有關(guān)社會(huì)工作的會(huì)議和文件精神、全面總結(jié)我市社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確研判當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，草擬了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。

　　二、起草過(guò)程

　　2017年初，我局就成立了分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局社會(huì)工作處、政策法規(guī)處和市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)骨干為成員的文件起草組。又先后委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我市現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)“1+7“文件實(shí)施10年的成效進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)估，并赴港考察學(xué)習(xí)了中國(guó)香港社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這些為起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了詳細(xì)扎實(shí)的數(shù)據(jù)材料。

　　起草過(guò)程中，文件起草組客觀總結(jié)了社會(huì)工作發(fā)展10年取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，深入剖析我市社會(huì)工作發(fā)展面臨的新環(huán)境、有利條件和制約因素，結(jié)合國(guó)家、省和民政部的指導(dǎo)精神，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)研究討論，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)間我市社會(huì)工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和改革舉措，并按此思路形成了《若干措施》初稿。初稿形成后，文件起草組就規(guī)范性文件體例征求了市法制辦意見，并先后多次征求老師學(xué)者、局系統(tǒng)各單位的意見，多次召開會(huì)議進(jìn)行討論修改。經(jīng)過(guò)多輪的征求意見、修改完善、再征求意見的反復(fù)循環(huán)，最終形成了《若干措施(征求意見稿)》。2017年8月29日，我局將《若干措施(征求意見稿)》征求了市直相關(guān)單位、各區(qū)人民政府(新區(qū)管委會(huì))意見，并與市委政法委，市財(cái)政委、人力資源保障局，各區(qū)民政部門等就落實(shí)社會(huì)工作者職業(yè)評(píng)價(jià)制度、社會(huì)工作者注冊(cè)管理、薪酬待遇和激勵(lì)機(jī)制，以及社會(huì)工作服務(wù)購(gòu)買機(jī)制、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制等關(guān)鍵舉措進(jìn)行了多次反復(fù)溝通協(xié)商。隨后，我局在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)十九大報(bào)告對(duì)民生民政工作提出的新要求和各單位反饋意見，對(duì)《若干措施》進(jìn)行了修改完善，并于2017年12月29日再次征求了市直各相關(guān)部門和各區(qū)的意見。目前，又根據(jù)各市直相關(guān)單位和各區(qū)的反饋意見對(duì)《若干措施》進(jìn)行了再次修改。

　　三、主要內(nèi)容和政策亮點(diǎn)

　　《若干措施(征求意見稿)》在結(jié)構(gòu)上共6部分，24條?？傮w而言，該征求意見稿緊密圍繞當(dāng)前我市社會(huì)工作發(fā)展中存在問(wèn)題，以全面提升社會(huì)工作的職業(yè)化專業(yè)化水平為主線，確定了“夯實(shí)社會(huì)工作基礎(chǔ)作用”、“完善社會(huì)工作職業(yè)體系”、“提升社會(huì)工作專業(yè)水平”、“完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)”、“強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)監(jiān)管體系”和“保障措施”的制度框架，針對(duì)開創(chuàng)社會(huì)工作發(fā)展新格局、增強(qiáng)社會(huì)工作人才支撐、提升社會(huì)工作服務(wù)實(shí)效、落實(shí)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)、開展社會(huì)工作者行業(yè)注冊(cè)管理、提升社會(huì)工作者薪酬待遇、加大社會(huì)工作人才激勵(lì)力度、推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革社會(huì)工作服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制、轉(zhuǎn)變社會(huì)工作服務(wù)購(gòu)買方式和項(xiàng)目成本核算機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等行業(yè)、社會(huì)普遍關(guān)注關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，提出了系列具體舉措。

　　與“1+7”文件相比，《若干措施》在發(fā)展方向的設(shè)定和制度框架的構(gòu)建方面，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：將追求發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量，將民政統(tǒng)一購(gòu)買社會(huì)工作崗位轉(zhuǎn)變?yōu)楦魇褂脝挝华?dú)立購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，將多重評(píng)估監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑蔀榛A(chǔ)的信用承諾綜合監(jiān)管。在具體措施上做出了五項(xiàng)調(diào)整：一是從重點(diǎn)關(guān)注壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，普及推廣社會(huì)工作服務(wù)，調(diào)整為重點(diǎn)關(guān)注提高社會(huì)工作者專業(yè)能力，落實(shí)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障政策;二是從重點(diǎn)關(guān)注開發(fā)社會(huì)工作崗位，拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整為深化領(lǐng)域服務(wù)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;三是將向中介化、空心化傾向發(fā)展的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整為支持社工服務(wù)機(jī)構(gòu)走多元化、特色化發(fā)展道路;四是從各級(jí)民政部門統(tǒng)一購(gòu)買、分配崗位的運(yùn)作模式，調(diào)整為各使用單位自主購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)作模式;五是從注重培育發(fā)展，調(diào)整為培育與監(jiān)督并重，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。具體政策創(chuàng)新點(diǎn)如下：

　　(一)關(guān)于社會(huì)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)?！度舾纱胧诽岢隽松鐣?huì)工作者的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照市人力資源保障局上年度發(fā)布的“衛(wèi)生與社會(huì)工作”行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位平均值執(zhí)行，將“1+7”文件中“社會(huì)工作者薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平”的表述進(jìn)一步明晰化。按照目前指導(dǎo)價(jià)位，社工平均工資標(biāo)準(zhǔn)將從5000元/人/月提高至10647元/人/月(稅前，含個(gè)人五險(xiǎn)一金)，社工人力成本標(biāo)準(zhǔn)將從7.6萬(wàn)元/人/年提高至16.01萬(wàn)元/人/年，增幅109.23%;全市購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2017年6.5億元至增長(zhǎng)2019年12.07億元，增幅85.16%。該制度的建立，有效解決了2007年以來(lái)因缺乏依據(jù)而未更新發(fā)布社會(huì)工作者薪酬指導(dǎo)價(jià)的情況，對(duì)社會(huì)工作者給予與其他專業(yè)技術(shù)相平衡的薪酬福利待遇，改變我市社會(huì)工作者薪酬待遇普遍偏低的狀況，全面提升行業(yè)吸引力，為建設(shè)高層次社會(huì)工作人才聚集區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)關(guān)于社會(huì)工作者繼續(xù)教育?！度舾纱胧诽岢隽私⑴c行業(yè)規(guī)范相銜接的崗前實(shí)訓(xùn)和繼續(xù)教育管理機(jī)制，將現(xiàn)行民政部門作為培訓(xùn)主體，由市福彩公益金資助的普惠型、低價(jià)位的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作者的繼續(xù)教育責(zé)任主體，由機(jī)構(gòu)按照自身發(fā)展使命和項(xiàng)目服務(wù)需求，自主組織教育培訓(xùn)和對(duì)外交流活動(dòng)的繼續(xù)教育模式;民政部門在機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)職能部門組織實(shí)施“百人計(jì)劃”，集中優(yōu)質(zhì)資源在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域培養(yǎng)一定規(guī)模的高素質(zhì)?？菩凸歉扇瞬?，為行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備高層次服務(wù)人才。《若干措施》還取消了“1+7”文件對(duì)社會(huì)工作者繼續(xù)教育培訓(xùn)累計(jì)不少于15天的規(guī)定，將與社會(huì)工作者注冊(cè)工作結(jié)合的強(qiáng)制性培訓(xùn)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)工作者更新專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)服務(wù)能力等自我實(shí)現(xiàn)的要求。該制度能有效解決現(xiàn)行社會(huì)工作者教育培訓(xùn)中存在的經(jīng)費(fèi)分散且標(biāo)準(zhǔn)偏低，課程設(shè)置理論教學(xué)多、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)少、內(nèi)容泛化脫離分領(lǐng)域服務(wù)，以及分領(lǐng)域?qū)I(yè)人才教育發(fā)展力度不足等問(wèn)題。

　　(三)關(guān)于督導(dǎo)選拔管理機(jī)制?！度舾纱胧访鞔_提出社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要加快建立與服務(wù)項(xiàng)目同步進(jìn)行的督導(dǎo)制度，改變了現(xiàn)行依“1+7”文件建立的四層級(jí)式的選拔和管理制度，將督導(dǎo)從職業(yè)晉升渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)技能提升手段，從身份管理調(diào)整為項(xiàng)目配套服務(wù);督導(dǎo)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從市福彩公益金統(tǒng)一資助督導(dǎo)個(gè)人調(diào)整為納入購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目總額;同時(shí)將督導(dǎo)制度的建立和落實(shí)情況納入社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)，并作為社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和延續(xù)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的重要參考。這種轉(zhuǎn)變，既符合民政部、省有關(guān)社會(huì)工作督導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見，又能改變當(dāng)前督導(dǎo)作為職務(wù)晉升途徑進(jìn)而脫離一線服務(wù)的傾向，有效保障社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量與專業(yè)化方向。

　　(四)關(guān)于社工人才激勵(lì)?！度舾纱胧诽岢鼋∪鐣?huì)工作人才激勵(lì)，明確社會(huì)工作人才作為第六支人才隊(duì)伍的地位，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入我市人才保障體系和相關(guān)人才計(jì)劃，積極探索將高層次社會(huì)專業(yè)人才納入我市高層次人才認(rèn)定范圍;加大社工專業(yè)人才表彰力度，開展“深圳市專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才”、“深圳市優(yōu)秀社工”等選拔培養(yǎng)活動(dòng);提高社會(huì)工作專業(yè)人才地位，將一線優(yōu)秀社會(huì)工作者吸納進(jìn)黨員隊(duì)伍，推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員;完善激勵(lì)方式，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人依法設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　(五)關(guān)于社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)?！度舾纱胧方Y(jié)合10年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“1+7”文件提出的“分類培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，優(yōu)化其發(fā)展政策環(huán)境”進(jìn)行了全面深化升級(jí)，提出了夯實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)支撐。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)專業(yè)能力和造血功能，打造服務(wù)品牌，或根據(jù)發(fā)展需要申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，并在在部分領(lǐng)域向有需要的服務(wù)對(duì)象探索開展有償服務(wù)。該舉措可有效解決當(dāng)前大部分社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的“中介化”和“空心化”趨勢(shì)，以及缺乏多元化資金來(lái)源渠道，難以獨(dú)立生存的問(wèn)題，剔除少部分專業(yè)服務(wù)能力低的小型機(jī)構(gòu)甚至“僵尸”機(jī)構(gòu)，全面提升社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自主開發(fā)社會(huì)資源和提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的積極性、自覺(jué)性。

　　(六)關(guān)于購(gòu)買主體和購(gòu)買方式?！度舾纱胧穼?ldquo;民政集中購(gòu)買、分部門使用”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)使用誰(shuí)購(gòu)買”，明確提出各職能部門、群團(tuán)組織是社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的購(gòu)買主體，購(gòu)買服務(wù)時(shí)應(yīng)以項(xiàng)目購(gòu)買為主，并將依成本核算的項(xiàng)目購(gòu)買經(jīng)費(fèi)納入各部門的年度財(cái)政預(yù)算，改變了將市、區(qū)民政部門作為購(gòu)買主體，將社會(huì)工作崗位嵌入各職能部門使用，經(jīng)費(fèi)由福彩公益金、區(qū)級(jí)財(cái)政分別保障的模式。分部門購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目模式的轉(zhuǎn)變，將改變 “1+7文件”實(shí)施以來(lái)社會(huì)工作崗位購(gòu)買主體與使用主體相對(duì)分離的狀況，最大限度的發(fā)揮各職能部門在推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展上的主動(dòng)性、能動(dòng)性，更好地滿足不同領(lǐng)域不同服務(wù)對(duì)象日趨增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化需求，也可改變購(gòu)買社會(huì)工作崗位標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”和經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)空間受限于福彩公益金規(guī)模的瓶頸。同時(shí)，為規(guī)避分部門購(gòu)買機(jī)制下可能產(chǎn)生的社會(huì)工作者行政化及服務(wù)管理多頭化的問(wèn)題，《若干措施》還創(chuàng)新性提出了建立購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目備案制度、服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和分領(lǐng)域培訓(xùn)制度。

　　(七)關(guān)于社會(huì)工作服務(wù)監(jiān)管體系?！度舾纱胧穼?duì)“政府主導(dǎo)、民間運(yùn)作”發(fā)展路徑下對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理缺位、失位之處加以彌補(bǔ)，將“1+7”文件中“優(yōu)化政策環(huán)境培育社會(huì)公益性民間組織，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理工作”升級(jí)為“建立以法律為基礎(chǔ)的信用承諾綜合監(jiān)管制度”指明對(duì)社會(huì)工作服務(wù)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范監(jiān)管的方向，改變過(guò)去政府不充分信任社會(huì)組織而帶來(lái)的多頭檢查、重復(fù)檢查等情況，將誠(chéng)信履約承諾納入政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目合同的基本要件，健全多種監(jiān)察機(jī)制，將嚴(yán)重違反合同約定以及履約評(píng)價(jià)等級(jí)為差的社會(huì)工作服務(wù)承接主體，列入誠(chéng)信檔案的黑名單，形成承接主體“一處失信、處處受限”。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立信息申報(bào)制度、規(guī)范人員備案、合同備案、服務(wù)備案，建立多層次、多維度的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

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