五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動開展社區(qū)治理

更新時間：2017-04-18 15:00:33 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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摘要　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動開展社區(qū)治理的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)祝考生都能順利通過考試。五位一體整合社區(qū)資源

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動開展社區(qū)治理”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^考試。五位一體整合社區(qū)資源四社聯(lián)動開展社區(qū)治理的具體內(nèi)容如下：

　　山東省濰坊市奎文區(qū)東關(guān)街道工福街社區(qū)位于中心老城區(qū)，22個小區(qū)中15個是老舊小區(qū)，現(xiàn)有居民4452戶，1萬5千余人。社區(qū)存在 “三多一少”的特點：空巢老人多，特殊人群多，老舊小區(qū)遺留問題多，運用資源少。近年來，工福街社區(qū)立足社區(qū)實際，充分運用以社區(qū)為平臺，社會組織為載體、專業(yè)社工為支撐、社區(qū)志愿者為有益補充的“四社聯(lián)動”社區(qū)治理機制，化解社區(qū)矛盾，解決社會問題。并進一步摸索出了兩工同行、社會組織培育、社區(qū)民主協(xié)商、社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和三實基地建設(shè)的“五位一體”資源整合、聯(lián)動服務(wù)模式，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者深度融合。為社區(qū)居民提供專業(yè)化、全方位、多元化服務(wù)，促進了社區(qū)服務(wù)平臺、自治平臺、居民參與平臺的建設(shè)，推動了社區(qū)治理創(chuàng)新，增進了居民對社區(qū)的認同感，提升了群眾滿意度。

　　一、建立“四社聯(lián)動、兩工同行”聯(lián)動機制

　　1、政府搭臺、社會參與、打造四社聯(lián)動平臺。為引進社會服務(wù)資源，工福街社區(qū)先后打造了幸福社工服務(wù)中心、益民社會組織服務(wù)中心、青少年社會工作培育空間、工福晴雨工作室、社區(qū)日間照料中心、四點半學(xué)校、老年大學(xué)、文化活動中心、法律服務(wù)中心、坤寧心理援助公益服務(wù)中心等10大四社聯(lián)動平臺，根據(jù)群眾需求推出服務(wù)項目，通過聯(lián)動平臺吸引社工、社會組織、社區(qū)志愿者參與社會服務(wù)，聚合各方資源。

　　2、整合資源、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、匯集四社聯(lián)動力量。社區(qū)目前有專業(yè)社工實務(wù)督導(dǎo)2名，行政督導(dǎo)2名，專業(yè)社工21名(其中社工師3名，助理社工師4名)，實習(xí)社工多人。社區(qū)書記馬麗麗2009年就考取了社會工作師資格，2015年又參加了全國社會工作(實務(wù))督導(dǎo)學(xué)習(xí)。在具體工作中，社工將社區(qū)內(nèi)外的各類服務(wù)資源進行整合，編織成一個巨大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)社工充分發(fā)揮在項目策劃、組織協(xié)調(diào)等方面的技能優(yōu)勢，結(jié)合社會工作專業(yè)項目實施和活動開展，定期對社區(qū)志愿者開展社會工作專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)志愿者參與社會工作項目運行，不斷提升社區(qū)志愿服務(wù)專業(yè)化水平。使志愿活動規(guī)范、科學(xué)、有序。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)注冊穩(wěn)定的志愿者達到3000余人。

　　3、針對需求、培育項目、確保聯(lián)動服務(wù)實效。在整合四社資源的基礎(chǔ)上，針對群眾需求，拓展六大服務(wù)領(lǐng)域，實施項目化服務(wù)，推出16個項目。通過四社聯(lián)動，帶動人力、財力、物力及信息、智力資源的整合，使各種資源在社區(qū)服務(wù)中得到優(yōu)化配置。一是開展助老服務(wù)，溫暖幸福夕陽。通過“幸福到老”長者多元化服務(wù)項目、“義剪情”愛心理發(fā)項目、“親自然”長者出游項目為空巢、失獨、殘疾、高齡等老年人提供生活照料、精神慰藉、社會參與、支持網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)等服務(wù)，為老年人日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)提供專業(yè)支持，構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式。二是開展青少年服務(wù)，陪伴健康成長。如“五彩課題”青少年成長小組項目、“彩虹村”關(guān)愛服刑子女助學(xué)項目、為社區(qū)青少年提供課業(yè)輔導(dǎo)、特長培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、困難救助等。三是開展婦女兒童服務(wù)，營造避風(fēng)港灣。針對婚姻家庭、孩子教育、親子關(guān)系、反家暴、維權(quán)以及心理健康等方面的需要，定期開展相對應(yīng)的專業(yè)社工服務(wù)，為社區(qū)婦女兒童營造了一個溫馨的避風(fēng)港灣。四是開展特定人群及家庭服務(wù)，重塑生活希望。工福街社區(qū)有肢體殘疾人42人，智障11人，單身媽媽48人，同時還有失憶老人、失獨家庭、貧困退伍老兵等各類特殊人群及家庭。通過“幸福來敲門”走訪關(guān)愛項目、“一路同行”助殘項目、“愛心格格鋪”微公益項目，圍繞低保、殘疾人等特殊家庭的經(jīng)濟、社會、心理需要，開展緩解壓力、疏導(dǎo)情緒、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會功能等專業(yè)服務(wù)，協(xié)助特殊家庭走出陰霾，重建生活希望，逐漸融入社會生活。五是開展家庭服務(wù)，成就幸福夢想。通過 “大手拉小手”家園共成長項目、“社區(qū)心理大講堂”等項目提供婚姻家庭調(diào)解等服務(wù)，豐富目標(biāo)家庭的生活外延，提升目標(biāo)家庭的生活質(zhì)量，促進家庭和社會的和諧。六是開展社區(qū)發(fā)展參與項目，促進社區(qū)治理提升。運用社會工作專業(yè)方法開展社區(qū)居民需求調(diào)查評估，制定服務(wù)方案等，為政府政策制定和落實提供依據(jù)。開展社區(qū)動員、社區(qū)微組織扶持、和居民領(lǐng)袖培養(yǎng)等服務(wù)。以項目化運作促進社區(qū)治理，改善群眾生活環(huán)境和質(zhì)量。

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　　二、孵化培育社會組織，建立社區(qū)服務(wù)載體

　　成立奎文區(qū)首家支持性社會組織——濰坊市奎文區(qū)益民社會組織服務(wù)中心。整合社會資源，對萌芽階段、草根階段、初創(chuàng)階段、轉(zhuǎn)型階段的社會組織提供專業(yè)化孵化培育服務(wù)。對社會組織給予能力建設(shè)、資源和智力支持，培育社會組織發(fā)展，引導(dǎo)社會組織開展公益服務(wù)，社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。截止到2016年10月底，引進、孵化社會組織42家。其中引進22家，如：濰坊市企業(yè)家俱樂部、濰坊學(xué)院七色花大學(xué)生志愿者服務(wù)隊等;同時，以“孵化”加“培育”方式，孵化濰坊市心相連公益服務(wù)中心、濰坊市奎文區(qū)幸福社工服務(wù)中心、濰坊市奎文區(qū)草根文化社、濰坊市奎文區(qū)工福街社區(qū)日間照料中心等社會組織20家。這些社會組織涵蓋了幫貧扶困、醫(yī)療康復(fù)、勞動培訓(xùn)、心理咨詢、法律調(diào)解等各領(lǐng)域。

　　為了發(fā)揮社會組織在社區(qū)服務(wù)和社會治理中的載體作用。一是建立了社會組織聯(lián)席會制度。在社工指導(dǎo)下定期召開會議，確定活動主題，制定月度計劃，明確服務(wù)主線。二是培育社工人才。邀請市區(qū)社工協(xié)會、高校社會專業(yè)教授，定期授課;組織開展經(jīng)驗交流、案例分享等活動，在互動中提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。三是建立激勵機制。每月評選金牌團隊、金牌社工，形成比學(xué)趕超的良性競爭氛圍。開展“愛能轉(zhuǎn)換”活動，社會組織及志愿者每周參加社區(qū)服務(wù)達兩次以上，就可參加社區(qū)每周二開辦的志愿服務(wù)培訓(xùn)大講堂。四是對社會組織開展交流培訓(xùn)、社會服務(wù)項目培育、督導(dǎo)及評估等一系列服務(wù)。2015年益民組織服務(wù)中心承接的奎文區(qū)社會組織孵化器項目獲得了省社會組織管理局扶持資金25萬元;2016年濰坊市坤寧心理援助公益服務(wù)中心的“彩虹村”關(guān)愛服刑人員子女助學(xué)項目獲得市團省委志愿服務(wù)項目大賽金獎;濰坊市奎文區(qū)草根文化社的“草根大舞臺—居民文化建設(shè)項目”獲得奎文區(qū)公益創(chuàng)投大賽二等獎;濰坊天源公益服務(wù)中心的“心靈相伴•筑夢未來”兒童青少年心理成長項目、濰坊市坤寧心理援助公益服務(wù)中心“幸福晚年•心靈守護”城市社區(qū)老年人身心健康等項目獲得奎文區(qū)社會組織公益項目創(chuàng)投大賽三等獎;幸福社工服務(wù)中心的“困難群眾需求評估”項目被東關(guān)街道、北海路街道購買。

　　三、社會工作融入社區(qū)協(xié)商

　　工福街社區(qū)老舊小區(qū)多，小區(qū)設(shè)施陳舊、配套不全，沒有專業(yè)的物業(yè)管理，社區(qū)群眾以老年居民、下崗職工、無正式職業(yè)人員、流動人口居多。因此，日常工作中，涉及公共設(shè)施損壞、維修、改造、鄰里糾紛、家庭矛盾等問題特別突出，需要社區(qū)協(xié)商的問題也特別多。為此，工福街社區(qū)著手打造了“工福晴雨”工作室，以此平臺為依托，摸索出一套“工福晴雨”工作流程。更好地服務(wù)于社區(qū)居民。所謂“晴雨”，是代表居民滿意和不滿意的事，以及居民的不同需求、實際困難，居民之間的矛盾糾紛。“工福晴雨”工作室是由社區(qū)引領(lǐng)居民進行“自決、自治”的“由民做主”服務(wù)項目實施基地。“工福晴雨”工作室建立了政府相關(guān)職能部門、社區(qū)、居民、社會組織“四界聯(lián)動”的工作機制，社區(qū)成立了3支社區(qū)社會組織，分別是“工福晴雨”民情服務(wù)隊、“工福晴雨”顧問團、“工福晴雨”監(jiān)督團，其成員主要由小區(qū)樓組長、業(yè)委會成員等組成。工作室一方面積極為政府各項政策進行宣傳，另一方面將居民需求、意見和建議進行收集、匯總、分析、決策、監(jiān)督。通過“工福晴雨”民情服務(wù)隊，落實“四條途徑”征集民情;通過“工福晴雨”顧問團分類處理社區(qū)各類事務(wù);通過“工福晴雨”會客廳，研究解決方案，并落實處理;通過“工福晴雨”監(jiān)督團，對整個工作過程進行監(jiān)督。如：陽光變電站是國家電網(wǎng)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，選址在工福街社區(qū)福音小區(qū)，項目建設(shè)涉及居民樓5棟，247戶。該工程因項目北鄰的5號樓居民強烈反對、阻撓而一度無法施工。2016年6月，該項目第3次啟動，再次因部分居民的阻撓導(dǎo)致項目擱淺。一邊是保障居民、周邊經(jīng)濟發(fā)展用電的需求，一邊是部分居民的反對性意見。在這種形勢下，工福街社區(qū)運用“社區(qū)協(xié)商”模式組織群眾開展民主協(xié)商。一是堅持陽光公開，在樓頭、單元口張貼宣傳材料，不厭其煩入戶宣傳。針對居民反映的問題，制作了《關(guān)于陽光變電站工程相關(guān)情況說明》宣傳折頁，并針對居民的疑惑，先后3次發(fā)放張貼《致居民的一封信》，用科學(xué)的數(shù)據(jù)，讓居民在過程上明白、思想上放心。二是接觸“零距離”。街道、社區(qū)干部、社工組成5個工作組，逐門逐戶征詢居民意見建議，在入戶過程中，運用社工專業(yè)方法，用同理心拉近雙方的距離，最終達成諒解。三是協(xié)商“零障礙”。充分發(fā)揮專業(yè)社工使能者、教育者、轉(zhuǎn)介者、資源鏈接者的作用和網(wǎng)格管理員、樓組長、居民代表的居民領(lǐng)袖作用，邀請他們?nèi)虆⑴c，既當(dāng)監(jiān)督員，又做宣傳員，使更多居民了解客觀情況。在打消居民疑慮的基礎(chǔ)上，組織案主代表與施工單位就居民普遍關(guān)心的施工噪音、揚塵等問題進行協(xié)商，直至達成一致。同時針對居民最關(guān)注的小區(qū)宜居性降低的問題，多次組織居民集體討論，達成通過舊小區(qū)改造提升小區(qū)居住環(huán)境的意見，社區(qū)居委會、專業(yè)社工發(fā)揮政策影響者的作用，積極向街道及奎文區(qū)相關(guān)部門申請，最終爭取到福音小區(qū)舊小區(qū)改造項目。通過社區(qū)協(xié)商、案主自覺的理念，成功化解了一起群體性事件，取得居民的信任和支持，促成工程順利施工，目前，福音小區(qū)環(huán)境改造也進入實施階段，探索出一條新時期創(chuàng)新社區(qū)治理加強社區(qū)協(xié)商的新思路。

　　四、探索社區(qū)社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

　　近年來，工福街社區(qū)按照民政部社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認真開展社區(qū)社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。一是建章立制。社區(qū)先后建立了社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)激勵使用制度，考核評估、專業(yè)督導(dǎo)、繼續(xù)教育、職業(yè)道德規(guī)范、社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程及各項崗位職責(zé)、制度，實現(xiàn)了社會工作服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是對社區(qū)平臺實施設(shè)施完善和功能提升工程，承接大學(xué)生實踐及志愿服務(wù)活動，加強社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，開展豐富的社區(qū)特色服務(wù)。社區(qū)公益創(chuàng)投項目、社會服務(wù)項目先后獲得50余萬元獎補資金。 2016年工福街社區(qū)被評為第二批全國社會工作服務(wù)示范社區(qū)。

　　五、建設(shè)“社會工作實務(wù)實習(xí)實訓(xùn)”基地

　　濰坊市是全國六家社會工作實務(wù)實習(xí)實訓(xùn)“三實”基地之一。近年來，工福街社區(qū)積極派員參加全國社會工作督導(dǎo)培訓(xùn)，社區(qū)書記、社會工作師馬麗麗已取得全國社會工作初級督導(dǎo)證書，在指導(dǎo)社區(qū)社工、社會組織開展社會工作服務(wù)的同時，積極創(chuàng)建濰坊市 “三實”基地。2016年4月，濰坊市社工協(xié)會、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在工福街社區(qū)揭牌成立全市第一家“社會工作實務(wù)實習(xí)實訓(xùn)”基地，成為政府、社區(qū)、高校、社會組織的專業(yè)社會工作服務(wù)平臺，為在崗社工、在校社會工作專業(yè)學(xué)生和即將進入社會工作崗位的新社工搭建學(xué)習(xí)、交流和實踐的平臺，推動“督導(dǎo)+社工師+助理社工師+社工員”的梯隊社工人才隊伍培養(yǎng)體系建設(shè)，促進了社區(qū)“四社聯(lián)動”社會服務(wù)與治理工作的深入持久開展。

　　“五位一體”的“四社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)模式得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會工作老師、各級媒體的肯定和好評。先后被《社區(qū)》、《中國社會工作》、《中國社會報》、濰坊電視臺等媒體報道22次。社區(qū)書記、社工師馬麗麗在《社區(qū)》、《中國社會工作》、《當(dāng)代社會》等刊物撰文9篇宣傳社區(qū)服務(wù)品牌。2016年由馬麗麗任組長的濰坊市社會科學(xué)規(guī)劃重點研究課題《四社聯(lián)動機制的研究及實踐》被評為濰坊市優(yōu)秀課題。工福街社區(qū)被評為全國社會工作服務(wù)示范社區(qū)、省級文明社區(qū)，社區(qū)書記馬麗麗獲得“2014年度優(yōu)秀社工人物”、“齊魯和諧使者”、濰坊市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號。