河南社會工作發(fā)展難遭遇“成長的煩惱”

更新時間：2015-10-22 14:07:40 來源：環(huán)球網校

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摘要　　【摘要】河南社會工作發(fā)展難，遭遇成長的煩惱，目前河南省處于社工行業(yè)發(fā)展前期，社工較難獲得社會認同，待遇、職業(yè)發(fā)展空間得不到保障。政府對購買福彩基金的財政投入不足，社工機構的專業(yè)服務水平也有待提

　　【摘要】河南社會工作發(fā)展難，遭遇“成長的煩惱”，目前河南省處于社工行業(yè)發(fā)展前期，社工較難獲得社會認同，待遇、職業(yè)發(fā)展空間得不到保障。政府對購買福彩基金的財政投入不足，社工機構的專業(yè)服務水平也有待提高。等等，諸多問題有待解決。更多詳情請看下文：

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　　一直以來，政府發(fā)展公共服務，恰如努力去拿一塊燙手山芋——再燙手也舍不得丟，因為對百姓來說，山芋的味兒實在夠香。

　　社工事業(yè)便是如此。

　　業(yè)內人士通常將2007年、2008年、2009年分別稱為社工行業(yè)的“冰河時期”、“嚴冬”和“初春”。直到2011年，社工行業(yè)才算在全國范圍內真正迎來發(fā)展熱潮。

　　但在河南，這樣一個朝氣蓬勃的事業(yè)卻遇到了“成長的煩惱”。

　　社工：除了理想，還要拿什么去堅守?

　　10月19日，鄭州市金水區(qū)彩虹社會工作服務中心總干事蔚樂毅走上街頭，隨機向過往的30個市民拋出了同一個問題：你知道啥是社工嗎?

　　鄭州市民張大媽：“就是社區(qū)那些組織免費活動的志愿者吧?”

　　鄭州私企員工陳女士：“社工是居委會穿馬甲的工作人員，是有編制的!”

　　出租車司機王先生：“我們干的不都是社會工作嘛，我也算社工!”

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　　面對各種各樣的回答，蔚樂毅苦笑著搖頭表示習慣了。

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　　“我們與志愿者、義工其實很好區(qū)分：一個領工資，一個零工資。”蔚樂毅公布了“標準答案”，“不同于居委會工作人員，我們的工作職能，其實是幫助機構和他人發(fā)揮自身潛能、協(xié)調社會關系、解決和預防社會問題，是以促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。”

　　而且社會工作也不是社會職業(yè)的泛化概念，它是一門專門的職業(yè)。

　　近年來，隨著城市化進程加快，社會對社工人才的需求增多。按照中長期人才發(fā)展規(guī)劃測算，到2020年，我省社會工作專業(yè)人才總量要達到10萬人。而目前我省專業(yè)社工人才僅為8000余人，相比較北京、上海、廣州、深圳及中國香港、中國臺灣，在社工人才總量上有較大的差距。

　　為什么社工專業(yè)會面臨如此大的人才缺口?鄭州大學社會工作碩士教育中心主任張明鎖表示，除了社會認同度低外，薪資待遇差、發(fā)展空間受限也是主要因素。

　　一位不愿具名的男士說，他本科社工專業(yè)畢業(yè)后曾在鄭州一家社工機構工作，但是連續(xù)3年2500元的月薪，日復一日的工作內容，讓他失去了堅持的勇氣。“除了理想，我不知道要拿什么去堅守。為了養(yǎng)家糊口，我不得不離開。”他說。

　　“目前，從全省來看，因為處于行業(yè)發(fā)展前期，整體還是非常缺乏社工行業(yè)發(fā)展所需的制度、資金、氛圍等。社工很難獲得社會認同，待遇、職業(yè)發(fā)展空間得不到足夠保障，這些都讓社工們‘另辟蹊徑’。”鄭州市金水區(qū)社工協(xié)會秘書長鹿創(chuàng)新如是說。

　　社工機構：生存尚難，如何成長?

　　2014年7月，省民政廳下發(fā)通知，發(fā)布2014年度政府購買社會工作服務項目14個，社會工作服務崗位8類。這是我省省本級首次推行政府購買社會工作服務。

　　然而，省民政廳在前期的摸排中發(fā)現(xiàn)：社工機構太少，按照“1個項目需有3個社工機構來競標”的規(guī)定，即使所有社工機構都報名，也無法滿足招投標條件。最后，只好以社工機構申報的方式完成購買，涉及資金313萬元。

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　　2015年省民政廳購買社會工作服務首次通過公開招標的方式，在去年基礎上，優(yōu)化保留了11個社工領域的項目，購買資金共計220萬元。

　　首年無法招標，次年資金縮水百萬，對于購買社工服務遇到的難題，省民政廳人事教育處(社會工作處)負責人坦言，一方面是購買主要運用福彩基金，財政投入不足。另一方面，社工機構的專業(yè)服務水平也有待提高。去年政府購買的社會工作服務涉及領域較廣，但服務效果存在差異。

　　可是社工機構人才缺口太大，生存都成問題，起飛又談何容易?

　　多位社工機構負責人表示，除了人才流失嚴重外，督導水平參差不齊、評估體系未建立、資金來源單一是社工機構專業(yè)發(fā)展面臨的難題。

　　鄭州市金水區(qū)同行社會工作服務中心總干事趙含嫣說：“目前我省社工行業(yè)督導體系的建立尚不完善。金水區(qū)民政局已在盡力推動督導體系的建立，如去年購買南方社工機構的督導服務等。但目前由第三方提供的督導服務也是處于探索階段，不太成熟，還欠缺對督導服務的監(jiān)督和評估機制。”

　　政府：填補空白，如何去“造血”?

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我省共有56家民辦社工服務機構注冊成立，鄭州市就有38家，占到了總數(shù)的68%。全省60%以上的地市尚未真正開展社會工作，也沒有社會工作機構。

　　省民政廳人事教育處(社會工作處)負責人表示，在機制方面，目前我省社會工作的行政管理體系尚未建立，已有的社會工作部門多由人事教育、社區(qū)建設部門合辦，多數(shù)地區(qū)沒有專門機構和專職人員;在資金方面，多數(shù)地區(qū)也沒有將社會工作納入財政預算，對社工發(fā)展投入的資金不足，社工崗位開發(fā)、政府購買社工服務還是一片空白狀態(tài)。

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　　“政府購買社工服務是一個重要的風向標。各級政府應將社會工作納入財政預算，加大資金投入，這樣才能使全省社工力量均衡發(fā)展。各地還應多建社區(qū)服務中心，加速社會工作本土化。”張明鎖說。

　　整體來看，我省民辦社工服務機構的數(shù)量還很少。為解決這一問題，省民政廳在機構培育上下了大功夫。近日，省民政廳在全省推進社會工作發(fā)展培訓研討班上透露，我省將實施民辦社會工作服務機構孵化基地建設工程。2020年前，要建成3~5個國家級民辦社會工作服務機構孵化基地，建成15~20個省級民辦社會工作服務機構孵化基地。

　　鹿創(chuàng)新表示，政府這一“造血”的舉措對扶持社工機構十分重要。但社工機構數(shù)量增長的同時，還應加強監(jiān)管，尤其要核定社工機構的資質門檻，比如說組織架構、人員資質、能力技術等。

　　社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。

　　持證社工

　　2014年底，全國持證社工共158929人

　　2014年全國有274372人參加社會工作專業(yè)培訓

　　資金投入

　　2014年國家層面社會工作投入1.239億元各地社會工作投入22.2639億元

　　社工崗位

　　2014年，全國各地在相關事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織開發(fā)設置的社會工作專業(yè)崗位達113907個

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