銀川社區(qū):清理服務事項 強化服務能力
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本應由職能部門掌握或核對的行政事項,卻推給了社區(qū);有的執(zhí)法部門隨意將執(zhí)法權授權給沒有執(zhí)法資格的社區(qū)工作者;有的部門遇到難題,不考慮如何破解,而是把難題甩給社區(qū);有的本來可以整合的工作,卻要多頭檢查、多頭準備材料、多頭上報;有的工作財政安排了專項經費、可以通過購買服務方式做的工作,卻變相為行政事項,要求社區(qū)工作者承擔……隨著越來越多行政事務下沉到基層,已讓社區(qū)“不堪重負”。原本該為居民提供服務的“娘家人”,卻成了職能部門的“跑路人”。
為了減輕社區(qū)負擔,強化社區(qū)服務能力,從今年4月中旬開始,銀川市對所有進入社區(qū)行政事項進行了一次“地毯式”清理,制定出《銀川市社區(qū)服務事項準入清單》,將進入社區(qū)的服務事項由原來的207項減少至28項,為“小巷總理”減負,還社區(qū)服務本色。
據悉,此次銀川清理進入社區(qū)服務事項的工作是全國力度最大的。
社區(qū)工作,90%以上時間疲于應對
長期以來,社區(qū)工作人員需要花費大量精力應付任務指標、工作臺賬、創(chuàng)建評比等繁雜瑣碎的工作,嚴重影響了社區(qū)自治和服務功能的發(fā)揮。“形式”工作過多過濫,成為基層社區(qū)詬病的焦點。
今年4月至5月,由銀川市相關部門組成的清減小組,先后6次實地走訪調研了3個街道辦事處和4個社區(qū),與各街道辦事處書記(主任)、社區(qū)書記,以及涉及24個社區(qū)的60多名社區(qū)工作人員進行了座談交流,征集各類問題200余項。
座談中,社區(qū)工作者列舉的類似李克強總理談到的證明“我媽是我媽”的事在銀川的社區(qū)比比皆是,有些事項讓人啼笑皆非;有的民生項目變成了形式主義,成了基層的負擔:育齡婦女孕前檢查給社區(qū)下達任務,社區(qū)為了完成任務,甚至花錢請五六十歲的婦女抽血檢查湊人頭……一位社區(qū)工作者直言絕大多數社區(qū)工作者、網格員90%以上的時間都在疲于應對上面下達的行政工作。
經過梳理統(tǒng)計、反復核對,最終確認進入社區(qū)服務事項多達207項。其中行政工作137項,開具各類證明18項,社區(qū)創(chuàng)建18項,社區(qū)公益宣傳34項。
摸底清理,為社區(qū)減負近九成
經過2個多月的反復調研、座談匯總,銀川市“對癥下藥”列出《銀川市社區(qū)服務事項準入清單》,由此,進入社區(qū)的服務事項由原來的207項減少至28項。
記者在《銀川市社區(qū)服務事項準入清單》上看到,“服務工作”、“配合開具的證明”、“參與創(chuàng)建評比”、“社區(qū)公益宣傳”四大類別職責明晰,社區(qū)服務事項被一條條列出,哪些是承接事項,哪些是配合事項,一目了然。
記者翻閱了原來207項和現(xiàn)在28項的清單,經對比,發(fā)現(xiàn)減的最多的是服務工作,由137項減少為20項,其中一些工作是階段性的,比如發(fā)放優(yōu)惠價節(jié)能燈、節(jié)能水龍頭工作,街巷路面情況登記統(tǒng)計工作等。還有大家十分關注的證明工作,由原來的18項減少為5項。其中,減去的有單身證明、同居證明等;社區(qū)創(chuàng)建工作由原來的18項減為2項。公益宣傳工作由原來的34項減為1項,對于這么大的減幅,社區(qū)工作人員表示,以前主要的宣傳方法就是掛條幅,刷標語,不僅不環(huán)保,標語還難清理,給社區(qū)的工作造成的很大的難度,現(xiàn)在取消了,極大的解放了社區(qū)工作人員的時間。
這次清理的重點是進入社區(qū)的行政事項。清單之外的事項都不能再以行政方式安排給社區(qū)。
據相關負責人介紹,此28項是與黨政機相關聯(lián)的需要社區(qū)必須承擔的事項。發(fā)布會后,銀川市文藝巷居委會主任毛士兵說:“作為一個社區(qū)工作者,這么多年,90%的時間都在做上級下達的行政工作,時間和精力被各部門下達的大量的普查、調查、創(chuàng)建、證明等占用,這次服務事項從207項減少至28項,確確實實減輕了社區(qū)工作者的,以前我們每天都在開證明,做調查,整理文件,為社區(qū)減負以后,我們可以有更多的時間去幫助孤寡老人,困難家庭,真正實現(xiàn)社區(qū)居委會的職能。”
社區(qū)減負 政府提效
記者在居委會發(fā)現(xiàn),居委會一改以前人員擁擠、文件成堆狀況,變得整潔明亮,當記者與一位前來咨詢低保的張大媽聊起此事時,張大媽很高興的說,以后來辦事不用等半天,而且社區(qū)居委會真是太辛苦了,“這是好事,好事”。
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