汕頭社工服務扎根基層11鎮(zhèn)
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李克強總理在今年的政府報告中首次提到“創(chuàng)新社會治理，發(fā)展社會工作”，社會工作是朝陽職業(yè)，是社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。今年3月1日，《汕頭經(jīng)濟特區(qū)社會工作者條例》正式施行，這給我市社會工作事業(yè)發(fā)展注入了新的動力。
試點建設11個鎮(zhèn)(街)社工站
隨著人們物質(zhì)生存問題逐漸解決，多樣化、個性化服務需求大量涌現(xiàn)，如老年人、殘疾人、閑散青少年、外來工子女、失婚女性與失獨家庭關愛等等。這些服務需求的滿足單靠政府遠遠不夠，迫切需要建立現(xiàn)代化服務體系。社會工作恰是以需求為導向，以服務為宗旨，由植根基層的專業(yè)服務組織與社會工作者傳遞政策、反映訴求、鏈接資源，及時提供生活幫助、人文關懷、精神慰藉、關系調(diào)適、權(quán)益維護、潛能發(fā)掘等服務的制度，可以彌補政府不足，滿足群眾所需，解決服務 “最后一公里”問題，增強人們的幸福感。在我市社會工作發(fā)展氛圍不濃厚、干部群眾認識不到位、社會工作實踐基礎薄弱，財力供給不足的情況下，想要模仿珠三角地區(qū)全面推進社會工作發(fā)展難度很大。為了破解困局，結(jié)合實際，市民政局提出以推進基層社會工作為重點，以項目化帶動專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，以點帶面逐步鋪開的基本思路。2013年8月，市民政局著手推動鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設，按照中心城區(qū)至少設置2個試點，其他區(qū)縣至少設立1個試點的原則，經(jīng)過區(qū)縣民政局申報，一共確定了11個鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設試點。為促進試點發(fā)展，從市級福彩公益金安排試點經(jīng)費，給予每年每站5萬元的試點經(jīng)費，用于聘用一名專職社工和開展社工活動所需經(jīng)費的支出。
社會工作服務重點在基層，鎮(zhèn)(街道)社會工作站試點作為我市推動基層社會工作發(fā)展的重要舉措，為回應基層民眾個性化、多樣化需求提供了新思路和新方法，為創(chuàng)新社會治理增添了新元素。澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)社會工作站就是這批試點單位之一，它的發(fā)展程度、服務成效、經(jīng)費投入、人員配備在這批試點中都處于領先水平。蓮下鎮(zhèn)社會工作站在蓮下鎮(zhèn)政府的領導下，整合公共服務資源，創(chuàng)新本土社會服務模式，面向鎮(zhèn)的老年人、殘障人士、兒童青少年、婦女等困弱群體提供社會工作服務，蓮下鎮(zhèn)社會工作站聘請了曾在深圳從事社工服務的一線社工楊勃作為社工站的秘書長，同時聘用了2名社工助理，專門開展專業(yè)社工服務。兩年來，共開展了40多個服務個案、30多節(jié)次的小組活動，20多場社區(qū)宣傳，組建了4支志愿服務隊伍，重點幫扶對象達150多人，印制了6期宣傳刊物，成功申報了 “幸福蓮下，精彩夕陽”省級福彩公益金項目和“關愛五保老人”市級福彩公益金項目，共爭取到省市區(qū)三級民政部門福彩公益金46萬，鎮(zhèn)級財政專門配套了2萬元建設資金。除了蓮下鎮(zhèn)社會工作站之外，我市其它試點單位也開展了為單親母親、困難青少年、殘疾人等群體服務的社工項目，專業(yè)實踐初具成效。
社工服務在我市認知度仍不高
采訪中，記者了解到，目前我市社會工作發(fā)展仍然處于起步階段，截止2014年底我市考取全國社會工作者職業(yè)水平證書的人員達到640名，而專職從事這社會工作的人員卻不足50人，社工專業(yè)化職業(yè)化程度還不高，社工服務還無法被市民廣泛接受和認可，甚至出現(xiàn)了社工服務項目不愁經(jīng)費卻找不到服務對象的窘境。去年12月，作為市福利公益金社工項目之一，汕頭市暖陽心理咨詢中心正式啟動了“幸福女人，從心啟航”關愛女性公益項目，通過聘請婚姻家庭老師、心理咨詢師和社工師等專業(yè)人士參與，為服務對象從心理調(diào)適、職場成長、親子教育、就業(yè)、社交支持等方面提供全免費幫助，使這些失婚女性順利渡過婚姻變遷初期的心理適應，樹立自信心，對今后家庭生活有更好規(guī)劃，更好地生活和工作。至目前，項目征集的服務對象16名，開展深度服務的對象為12名，取得了初步成效。然而，該項目計劃服務的失婚女性本是40名，不少女性出于各種顧慮寧愿自己在困境里彷徨，卻不愿意接受社工提供的服務。此外，也有不少服務對象是沖著能否拿到經(jīng)濟救助的目的來的，這本來不是該社工項目服務的范圍，但對于確實有經(jīng)濟困難的服務對象，暖陽心理咨詢中心在提供心理輔導幫助其制定解決方案的基礎上也積極代其向慈善組織申請援助。如龍湖區(qū)鄭女士，五年前丈夫去世，她獨力撫養(yǎng)二個孩子，經(jīng)濟非常困難，近期本人又查出患有乳腺瘤，治病都成為問題。了解到她這種情況，中心多方努力，幫助她在慈善總會申請一次性補助金，在生活經(jīng)濟上暫時得到幫助和改善，鄭女士非常感激。中心同時幫助鄭女士聯(lián)系參加公益的潮汕春卷、粿、面包等手藝培訓班，計劃幫助她在電商推廣打開銷路，從根本上改善其生活狀況。
立法保障社會工作健康發(fā)展
由于社會工作者和社會工作服務機構(gòu)屬于新生事物，目前國家和省對于社會工作者的規(guī)范與管理尚處于探索階段，尚未制定有關社會工作者的專門法律法規(guī)。今年3月1日起，《汕頭經(jīng)濟特區(qū)社會工作者條例》正式施行，該條例作為全國首部社會工作者地方法規(guī)，對于推進特區(qū)社會工作專業(yè)人才和隊伍建設，促進社會工作健康有序發(fā)展;對于推進社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買社會服務，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設服務型政府;對于推進特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新，提升特區(qū)社會工作服務專業(yè)水平和服務質(zhì)量，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了促進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化，條例一是規(guī)定建立政府購買社會工作服務項目和購買社會工作崗位相結(jié)合的社會工作發(fā)展機制;二是規(guī)定設立專項資金，用于扶持社會工作服務機構(gòu)的發(fā)展，向社會工作者、社會工作服務機構(gòu)購買服務項目和社會工作崗位;三是規(guī)定建立社會工作者崗位津貼制度，并為開展社會工作提供必要的場地和配套設施;四是規(guī)定民政部門應當為社會工作者提供免費教育培訓，提高社會工作者的專業(yè)水平和能力，并可以聘請督導為社會工作者和社會工作服務機構(gòu)提供督導服務或者專業(yè)指導;五是規(guī)定民政部門應當設置并公開統(tǒng)一的投訴、舉報電話和電子郵箱，及時受理對社會工作者、社會工作服務機構(gòu)或者社會工作者協(xié)會的投訴、舉報;六是規(guī)定社會工作服務機構(gòu)可以依法享受稅收優(yōu)惠政策，公民、法人和其他組織對社會工作服務機構(gòu)和社會工作服務活動進行捐贈的也可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。為了大力培育后備力量，發(fā)展壯大社會工作者隊伍，條例特別規(guī)定了對于尚未考取社會工作者職業(yè)水平證書的高等學校社會工作專業(yè)畢業(yè)生，或者經(jīng)過社會工作專業(yè)培訓、具備相應條件的現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員，可以向市民政部門申請登記為社會工作員，社會工作員參照社會工作者進行管理。
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