破解企業(yè)績效評價體系設(shè)計中的迷惑

　　目前我國采用的企業(yè)績效評價方法除國有資本金績效評價體系外，一些企業(yè)還積極采用了由美國學(xué)者和實業(yè)界提出的“杜邦財務(wù)分析體系”、“平衡記分卡”和“經(jīng)濟增加值”（ＥＶＡ）等評價方法。這幾種績效評價方法雖各有長處，但每一種方法在企業(yè)績效評價中都還存在著一些缺陷。結(jié)合我國企業(yè)目前的狀況及特點，應(yīng)采用多因素全面評價原則和定量分析與定性評議相結(jié)合的原則，建立多維的基于績效預(yù)算管理的動態(tài)的企業(yè)績效評價體系。

　　一、傳統(tǒng)企業(yè)績效評價方法的缺陷

　　　　1．杜邦財務(wù)分析體系

　　杜邦財務(wù)分析體系是一種因素分析法，一經(jīng)問世便風(fēng)行世界，為通用、松下等眾多大型企業(yè)競相采用，并在以后幾十年中成為普遍使用的企業(yè)業(yè)績評價系統(tǒng)。但杜邦分析體系就財務(wù)論財務(wù)，對企業(yè)績效評價和考核沒有深入到經(jīng)營管理的過程中去，不能全面、動態(tài)地反映過程中的問題，也不能與企業(yè)的戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略管理手段實現(xiàn)有機融合。另外，由于所產(chǎn)生時代的局限，杜邦體系是一種重視內(nèi)部經(jīng)營管理、忽視外部市場的分析考核體系。

　　　　2．平衡計分卡

　　平衡計分卡被稱作20世紀90年代最重要的管理會計創(chuàng)新，是針對杜邦體系的缺陷而設(shè)計的一種替代指標體系。它包括表明過去行動結(jié)果的財務(wù)指標，同時用顧客滿意度、企業(yè)內(nèi)部運行、組織的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)等方面的業(yè)務(wù)指標反映未來財務(wù)業(yè)績的動因，以補充財務(wù)指標，同時從多個方面對企業(yè)的業(yè)績進行測評。

　　平衡記分卡首先是戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，其次才是業(yè)績評價系統(tǒng)，業(yè)績評價是建立在戰(zhàn)略管理與日常管理基礎(chǔ)之上的，因此如果企業(yè)的管理水平尚未達到這一要求，就不能使用這一方法。此外其評價體系沒有對股東、雇員、顧客以外的利益相關(guān)者予以足夠的重視。

　　3．國有資本金績效評價體系

　　我國的《國有資本金效績評估規(guī)則》和《企業(yè)資本金效績評估操作細則》，是一套較以往相對完善的國有資本金效績評估系統(tǒng)，首次把企業(yè)的整體素質(zhì)、內(nèi)部控制、公眾形象、未來潛力四個方面的非財務(wù)指標納入業(yè)績評估系統(tǒng)，并將工商類競爭性企業(yè)績效評估指標體系分為三個層次，還對指標采取了綜合評分的方法。該體系的推出和實施，標志著新型企業(yè)績效評估體系和評估制度在中國的初步建立。但該體系也沒有將企業(yè)對雇員、顧客以外的利益相關(guān)者納入績效考評。

　　4．EVA經(jīng)濟增加值

　　EVA經(jīng)濟增加值克服了傳統(tǒng)指標的上述缺陷，比較準確地反映了企業(yè)在一定時期內(nèi)為股東創(chuàng)造的價值，整個EVA系統(tǒng)的目的就是以價值驅(qū)動力和資本成本為中心，確定發(fā)放激勵薪酬的基礎(chǔ)并達成企業(yè)內(nèi)部以及與投資者的良好溝通；應(yīng)用EVA不但符合企業(yè)的長期發(fā)展利益，而且也符合知識經(jīng)濟時代的要求。

　　但EVA就其性質(zhì)而言仍屬財務(wù)業(yè)績的綜合性評價指標，以其為中心的業(yè)績評價系統(tǒng)具有如下缺點:

　　(1)只能對全要素生產(chǎn)過程的結(jié)果進行反映，過于綜合，不利于指導(dǎo)具體的管理行為；

　　(2)側(cè)重于財務(wù)戰(zhàn)略，忽視了對戰(zhàn)略過程進行評價，容易削弱企業(yè)創(chuàng)造長期財富的能力；

　　(3)針對性不強，不能指出具體的非財務(wù)業(yè)績動因以及解決問題的方向；

　　(4)沒有充分考慮相關(guān)的無形資產(chǎn)和智力資本的使用情況及其業(yè)績評價。

　　　二、績效預(yù)算管理的內(nèi)涵

　　績效預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要組成部分，企業(yè)績效預(yù)算是以目標為導(dǎo)向、以項目成本為衡量、以業(yè)績評估為核心的一種預(yù)算體制，是把資源分配的增加與績效的提高緊密結(jié)合的預(yù)算系統(tǒng)。績效管理的目的就是要實現(xiàn)成果和效率，在績效預(yù)算管理中，企業(yè)作為整個社會經(jīng)濟運行體系中的一員，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟利益，而且要實現(xiàn)社會效益，以完成其社會使命。

　　（一）績效預(yù)算管理的特點

　　　　1．戰(zhàn)略性

　　績效預(yù)算必須以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點，為戰(zhàn)略實現(xiàn)提供服務(wù)。因此績效預(yù)算必須考慮企業(yè)的生命周期，在關(guān)注企業(yè)短期經(jīng)營活動的同時，重視企業(yè)長期目標，使短期的預(yù)算指標及長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，增強各期績效預(yù)算編制的銜接性，使績效預(yù)算管理成為企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)推進器。

　　2．資源優(yōu)化配置性

　　績效預(yù)算管理是一種全員控制、全方位控制和全過程控制體系，在績效預(yù)算網(wǎng)絡(luò)下，企業(yè)全部資源都要納入預(yù)算管理的監(jiān)控中，有限的資源被重新組合分配，企業(yè)內(nèi)部職能的界限已經(jīng)在逐漸削弱，通過績效預(yù)算使之能相互融合在一起，以便于更好地進行綜合協(xié)調(diào)，減少資源閑置現(xiàn)象。

　　　3．系統(tǒng)管理性

　　績效預(yù)算管理本身是一個機制化的系統(tǒng)控制過程，具有鮮明的程序性，使用納入績效預(yù)算管理的資源需要立項、編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、差異分析和考評等，績效預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)立的目的是為了降低預(yù)算風(fēng)險，是一種自我約束、自我管理的管理信息控制系統(tǒng)。

　　4．“標桿”性

　　績效預(yù)算管理為企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)、財務(wù)收支活動提供控制尺度和衡量標準，同時企業(yè)將績效預(yù)算作為一根“標桿”，使所有預(yù)算執(zhí)行主體都知道自己的行動目標和努力所能達到的結(jié)果。

　　?。ǘ┛冃ьA(yù)算管理在企業(yè)績效評價中的作用

　　在企業(yè)績效預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，目標利潤及由此分解的各個分預(yù)算目標是考核各部門工作業(yè)績的主要依據(jù)及準繩，通過實際與預(yù)算的比較，便于對各部門及每位員工的工作業(yè)績進行考核評價，有利于調(diào)動員工的積極性，使他們在今后的工作中更加努力。

　　在績效預(yù)算管理模式下，企業(yè)將獎金、利潤分享及股票期權(quán)計劃同業(yè)績目標的實現(xiàn)相聯(lián)系，而業(yè)績目標正是來自于企業(yè)及部門預(yù)算中的數(shù)據(jù)?？冃ьA(yù)算管理在為績效考核提供參照值的同時，管理者還可以根據(jù)預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果去不斷修正、優(yōu)化績效考核體系，確保考核結(jié)果更加符合實際，真正發(fā)揮評價與激勵機制在企業(yè)中的具體應(yīng)用。

　　　三、基于績效預(yù)算管理的企業(yè)動態(tài)績效評價指標體系設(shè)計

　　企業(yè)全面預(yù)算管理體系通過對基于多維動態(tài)的企業(yè)績效評價指標體系設(shè)計，使企業(yè)預(yù)算的編制與監(jiān)控建立在動態(tài)的多視角分析的基礎(chǔ)上，彌補長期以來對企業(yè)績效主要采用傳統(tǒng)的財務(wù)評估方法的不足,即把企業(yè)績效評價制度作為一種反映企業(yè)過去的歷史經(jīng)營狀況，以事后為主的靜態(tài)管理行為擴展為適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化的、財務(wù)指標和非財務(wù)指標相結(jié)合、定量指標和定性指標相結(jié)合，以促進企業(yè)價值增值、提高國有資本保值增值的動態(tài)管理行為，建立起除財務(wù)指標考評之外的社會效益、生態(tài)效益的多視角的動態(tài)績效評價制度體系。

　　（一）經(jīng)濟效益評價指標

　　企業(yè)業(yè)績是多層面的，評價經(jīng)濟效益的指標既可以是財務(wù)性的，也可以是非財務(wù)性的。經(jīng)濟效益評價指標是使用最廣泛的指標，因為企業(yè)的長期目標幾乎總是純經(jīng)濟效益性的，經(jīng)濟效益評價指標直接與企業(yè)的財務(wù)目標相銜接且具有綜合反映企業(yè)業(yè)績的功能。在企業(yè)績效預(yù)算管理下，為了有效反映企業(yè)綜合業(yè)績，使企業(yè)各利益主體對企業(yè)經(jīng)營狀況從各自角度評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)濟效益指標從財務(wù)與非財務(wù)兩個方面反映企業(yè)績效。

　　1. 財務(wù)指標:包括贏利能力、償債能力、資產(chǎn)管理能力、成長能力、股本擴張能力和主營業(yè)務(wù)鮮明狀況等。其中前四個與我國現(xiàn)行的企業(yè)績效評價系統(tǒng)評價的內(nèi)容相同，后兩個是根據(jù)上市企業(yè)的特點而考慮的。

　　2．非財務(wù)指標：主要從創(chuàng)新能力、研發(fā)費用率、新產(chǎn)品銷售率、新產(chǎn)品開發(fā)率、市場占有率、顧客滿意度和合同交貨率等方面來反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

　　（二）社會效益評價指標

　　考察公司的社會效益主要從經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和其他責(zé)任四個方面進行，如是否合法地進行生產(chǎn)經(jīng)營，是否導(dǎo)致嚴重污染，是否正確對待少數(shù)民族員工，是否恰當處理社會關(guān)系，是否正確處理顧客問題等。這樣不僅可以使公司清楚自己的社會績效在同行業(yè)中的位置，知道公司資源應(yīng)重點分配給哪些利益相關(guān)者，還能促進公司經(jīng)理與利益相關(guān)者的溝通。

　　在績效預(yù)算管理下，企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各部門不能僅僅以完成或超額完成經(jīng)濟預(yù)算指標為目的，還應(yīng)從企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任是否盡職盡責(zé)等角度對企業(yè)進行績效評價。評價企業(yè)社會責(zé)任的指標如重大事故發(fā)生率、安全生產(chǎn)率、泄密率、職工薪酬費用支付率、社會積累率、排污達標率和環(huán)境保護狀況等方面反映綜合業(yè)績。

　　全面成本管理和控制，對于企業(yè)價值的提升具有重要的意義。它既是企業(yè)增加盈利的根本途徑，也是企業(yè)抵御內(nèi)外壓力、求得生存的主要保障，更是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

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