2018上半年二級(jí)人力資源管理師要點(diǎn):勞務(wù)派遣用工管理

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學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)，明確勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系的含義和特征，勞務(wù)關(guān)系的含義及其與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別，以及勞務(wù)派遣的概念、性質(zhì)和特點(diǎn)。掌握依法選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，建立合作關(guān)系，訂立合同，明確雙方責(zé)權(quán)關(guān)系，保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益的程序和方法。

知識(shí)要求

一、勞動(dòng)關(guān)系的含義和特征

(一)勞動(dòng)關(guān)系的含義

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與勞動(dòng)力的使用者之間因勞動(dòng)給付與工資支付而產(chǎn)生的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系所反映的是一種特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系——勞動(dòng)給付與工資的交換關(guān)系。

【例題2.6.1】勞動(dòng)關(guān)系所反映的是一種特定的(　　)。

A.行政關(guān)系

B.社會(huì)關(guān)系

C.經(jīng)濟(jì)關(guān)系

D.法律關(guān)系

【答案】C

(二)勞動(dòng)關(guān)系的特征

1.勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是勞動(dòng)。

2.勞動(dòng)關(guān)系具有人身關(guān)系屬性和財(cái)產(chǎn)關(guān)系屬性相結(jié)合的特點(diǎn)。

3.勞動(dòng)關(guān)系具有平等性和隸屬性的特點(diǎn)。

二、勞動(dòng)法律關(guān)系的含義和特征

(一)勞動(dòng)法律關(guān)系的含義

勞動(dòng)法律關(guān)系是指勞動(dòng)法律規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過程中所形成的雇員與雇主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，即雇員與雇主在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)過程中所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

(二)勞動(dòng)法律關(guān)系的特征

1.勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。

2.勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)。

3.勞動(dòng)法律關(guān)系是一種雙務(wù)關(guān)系。

4.勞動(dòng)法律關(guān)系具有國家強(qiáng)制性。

(三)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

1.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的含義

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位除了非全日制用工形式外無書面勞動(dòng)合同或無有效書面勞動(dòng)合同形成的勞動(dòng)法律關(guān)系。

2.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成的原因

(1)不訂立書面勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

(2)無效勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

(3)雙重勞動(dòng)關(guān)系而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

(4)以其他合同形式替代勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

3.關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)定

第一次在正式文件中提出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這一概念的是《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動(dòng)法)若干問題的意見》。該文第十七條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。”該文第二條規(guī)定：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。”該文第八十二條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議不論是否訂立勞動(dòng)合同，只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并符合勞動(dòng)法的適用范圍和《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》的受案范圍，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)均應(yīng)受理。”

【例題2.6.2】下列關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的說法錯(cuò)誤的是(　　)。

A.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位除了非全日制用工形式外無書面勞動(dòng)合同或無有效書面勞動(dòng)合同形成的勞動(dòng)法律關(guān)系

B.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成的原因之一是不訂立書面勞動(dòng)合同

C.無效勞動(dòng)合同不會(huì)造成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

D.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系相比較只是缺少了書面勞動(dòng)合同

【答案】C

三、勞務(wù)關(guān)系

所謂勞務(wù)關(guān)系，是指勞動(dòng)服務(wù)供給者與勞動(dòng)服務(wù)需求者根據(jù)口頭或書面約定，由勞動(dòng)服務(wù)供給者向勞動(dòng)服務(wù)需求者提供一次性的或特定的勞動(dòng)服務(wù)，勞動(dòng)服務(wù)需求者依照約定向勞動(dòng)服務(wù)供給者支付勞務(wù)報(bào)酬的民事法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體，通過勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該合同可以是書面形式，也可以是口頭形式和其他形式，其適用的法律主要是《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民法通則》。勞務(wù)關(guān)系作為一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與其他法律關(guān)系的構(gòu)成要素一樣，包括主體、內(nèi)容和客體。

1.主體。勞務(wù)關(guān)系的主體即享有民事權(quán)利能力和行為能力的自然人和各類組織，如個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、合伙、法人、政府、外國組織和其他特殊組織。

2.內(nèi)容。勞務(wù)關(guān)系的內(nèi)容即勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)。

3.客體。勞務(wù)關(guān)系的客體即主體權(quán)利義務(wù)所指向的事務(wù)，包括行為，也包括物、智力成果以及其他體現(xiàn)具有物質(zhì)或非物質(zhì)利益性質(zhì)的事務(wù)。

四、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別

1.兩者產(chǎn)生的原因不同。

2.適用的法律不同。

3.主體資格不同。

4.主體性質(zhì)及其關(guān)系不同。

5.當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)方面有著系統(tǒng)性的區(qū)別。

6.勞動(dòng)條件的提供方式不同。

7.違反合同產(chǎn)生的法律責(zé)任不同。

8.糾紛的處理方式不同。

9.履行合同中的傷亡事故處理不同。

五、勞務(wù)派遣的概念

(一)勞務(wù)派遣的含義

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與接受單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣單位招用雇員并派遣該勞動(dòng)者到接受單位工作，勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

(二)勞務(wù)派遣的性質(zhì)

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)既然是勞動(dòng)關(guān)系中的雇主，就有義務(wù)向被派遣勞動(dòng)者支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、提供福利待遇等。勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位對(duì)于被派遣勞動(dòng)者兩兩之間的關(guān)系都是勞動(dòng)關(guān)系。但是這兩種勞動(dòng)關(guān)系都是不完整的勞動(dòng)關(guān)系。前者，即勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系屬于有“關(guān)系”沒勞動(dòng)的形式勞動(dòng)關(guān)系;后者，即用工單位與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系屬于有勞動(dòng)沒“關(guān)系”的實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系。

【例題2.6.3】(　　)有義務(wù)向被派遣勞動(dòng)者支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、提供福利待遇。(2011年5月二級(jí)真題)

A.形式上的雇主

B.接受單位

C.勞動(dòng)行政部門

D.勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)

【答案】D

六、勞務(wù)派遣的特點(diǎn)

(一)形式勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是形式勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是以勞務(wù)派遣形式用工的用人單位，其職責(zé)是被派遣勞動(dòng)者的招聘、甄選、考核、錄用，將被派遣勞動(dòng)者派遣到用工單位，支付工資、提供福利待遇、為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)、督促被派遣勞動(dòng)者的照工單位執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件;收取被派遣勞動(dòng)者的用工單位支付的派遣服務(wù)費(fèi);行使和履行與勞動(dòng)者訂立的以勞務(wù)派遣形式用工的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)。與此相應(yīng)，被派遣勞動(dòng)者享有和履行勞動(dòng)合同約定的權(quán)利義務(wù)。

(二)實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行

被派遣勞動(dòng)者的用工單位是實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，是獲得被派遣勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)給付的用工單位，其職責(zé)是為被派遣勞動(dòng)者提供工作崗位和其他勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理，制定和實(shí)施與被派遣勞動(dòng)者相關(guān)的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，實(shí)施其他的勞動(dòng)管理事務(wù);向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付派遣服務(wù)費(fèi)，行使和履行與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本方享有和承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)。與此相應(yīng)，被派遣勞動(dòng)者行使和履行勞動(dòng)合同以及勞務(wù)派遣協(xié)議約定的應(yīng)由本人享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。

(三)勞動(dòng)爭議處理

異地勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)爭議，由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位不在同一地區(qū)，就涉及案件的地域管轄問題。處理異地勞動(dòng)爭議可以參照以下原則。

1.被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭議由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所在地管轄。

2.被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)爭議由用工單位所在地管轄。

3.被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的勞動(dòng)爭議，可由勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議約定，由當(dāng)事人選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所在地或用工單位所在地管轄。

【例題2.6.4】處理異地勞動(dòng)爭議時(shí)，被派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭議由(　　)所在地管轄。(2011年5月二級(jí)真題)

A.勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)

B.被派遣勞動(dòng)者

C.用工單位

D.勞動(dòng)合同約定

【答案】A

能力要求

一、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的管理

1.資格條件

經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元;

(2)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施;

(3)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;

(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.設(shè)立程序

經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

3.合同體系

在組合勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，存在兩種合同，其一為形式用人主體與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同;其二為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議。

二、被派遣勞動(dòng)者的管理

1.被派遣勞動(dòng)者與正式雇員享有平等的法定勞動(dòng)權(quán)利，如參加工會(huì)的權(quán)利、民主參與的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利等。

2.勞務(wù)派遣用工是企業(yè)用工的補(bǔ)充形式。勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施。

3.用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(1)執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);

(2)告知被派遣勞動(dòng)者其工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;

(3)支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;

(4)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);

(5)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

4.被派遣勞動(dòng)者的派遣期限到期，應(yīng)提前告知，并應(yīng)協(xié)同勞務(wù)派遣單位辦理勞動(dòng)合同的終止手續(xù)和工作交接。

三、法律責(zé)任

勞務(wù)派遣單位違反前述規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。勞務(wù)派遣單位、用工單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人5 000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

四、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的管理

(一)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)

外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)是指外國企業(yè)依照我國法律、法規(guī)的規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的從事與該外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營利性活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。中國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定規(guī)定可以設(shè)立從事營利性活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定提交相應(yīng)文件。代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格。

(二)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員管理

規(guī)定的適用范圍外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員是指外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)通過政府批準(zhǔn)設(shè)立的為外國企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的單位雇用中華人民共和國公民并直接或間接支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為。外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)是指涉外就業(yè)服務(wù)單位經(jīng)批準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定向外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)提供中國雇員的服務(wù)活動(dòng)。規(guī)定適用于省一級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和個(gè)人：

1.外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu);

2.涉外就業(yè)服務(wù)單位;

3.到外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)工作的中國雇員。省、自治區(qū)、直轄市政府以及相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)依法實(shí)施外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的監(jiān)督檢查和管理。

(三)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的程序外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國雇員的管理主要遵循地方性法規(guī)，地區(qū)不同程序也有稍許差別。