大商所“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”提質(zhì)增效

為進(jìn)一步保障農(nóng)民收入，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，3月14日，大商所在大連舉辦2018年 “農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)，來(lái)自35家期貨公司、3家證券公司和1家銀行等金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)項(xiàng)目參加了評(píng)審。

據(jù)了解， 大商所2018年在總結(jié)過(guò)去連續(xù)三年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推出了涵蓋“保險(xiǎn)+期貨”、場(chǎng)外期權(quán)、基差收購(gòu)等多種形式，期貨公司、保險(xiǎn)公司、銀行等多類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)共同參與的、綜合性“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)，致力于通過(guò)多類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)跨界合作和多結(jié)構(gòu)運(yùn)行模式集中嘗試，探索建立期貨市場(chǎng)服務(wù)農(nóng)民收入保障的整體框架。

“農(nóng)民保障收入計(jì)劃”有效保障農(nóng)民收入水平

為加大保障農(nóng)民收入水平，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和實(shí)效，大商所2018年對(duì)37家期貨公司、3家證券公司和1家商業(yè)銀行的107個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了備案。從數(shù)量上看，是2017年32個(gè)試點(diǎn)的3倍以上。從模式上看，107個(gè)項(xiàng)目中，“保險(xiǎn)+期貨”主模式項(xiàng)目86個(gè)(其中玉米價(jià)格保險(xiǎn)31個(gè)，大豆價(jià)格保險(xiǎn)9個(gè)，玉米收入保險(xiǎn)34個(gè)，大豆收入保險(xiǎn)12個(gè))，場(chǎng)外期權(quán)主模式項(xiàng)目21個(gè)(其中玉米品種4個(gè)，大豆品種2個(gè)，雞蛋品種15個(gè))。

從實(shí)施規(guī)模上看，大商所2018年玉米價(jià)格險(xiǎn)單個(gè)項(xiàng)目要求不低于3萬(wàn)噸、大豆不低于1.5萬(wàn)噸，玉米收入險(xiǎn)單個(gè)項(xiàng)目不低于2萬(wàn)噸、大豆不低于0.8萬(wàn)噸，較2017年的2.2萬(wàn)噸、1.3萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸、0.6萬(wàn)噸均有所增長(zhǎng)。

2018年開(kāi)展的試點(diǎn)項(xiàng)目涉及玉米共計(jì)240.97萬(wàn)噸，其中價(jià)格險(xiǎn)146.66萬(wàn)噸，收入險(xiǎn)77.31萬(wàn)噸，場(chǎng)外期權(quán)17萬(wàn)噸;涉及大豆共計(jì)28.71萬(wàn)噸，其中價(jià)格險(xiǎn)16萬(wàn)噸，收入險(xiǎn)9.71萬(wàn)噸，場(chǎng)外期權(quán)3萬(wàn)噸;涉及雞蛋8.48萬(wàn)噸。

從農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用上看，2018年試點(diǎn)項(xiàng)目中，玉米價(jià)格險(xiǎn)平均目標(biāo)價(jià)格為1832.32元/噸，平均保費(fèi)為56.98元/噸，費(fèi)率3.11%;玉米收入險(xiǎn)平均目標(biāo)收入為913.92元/畝，平均保費(fèi)為56.67元/畝，費(fèi)率6.20%;大豆價(jià)格險(xiǎn)平均目標(biāo)價(jià)格為3715.4元/噸，平均保費(fèi)為138.86元/噸，費(fèi)率3.74%;大豆收入險(xiǎn)平均目標(biāo)收入為526.81元/畝，平均保費(fèi)為47.41元/畝，費(fèi)率9.00%;費(fèi)率均較2017年和2016年大幅降低。

從增加農(nóng)民收入來(lái)看，86個(gè)玉米、大豆“保險(xiǎn)+期貨”主模式項(xiàng)目共計(jì)產(chǎn)生理賠約1.6051億元(玉米價(jià)格險(xiǎn)1174.42萬(wàn)元，玉米收入險(xiǎn)約8368.63萬(wàn)元，大豆價(jià)格險(xiǎn)1957.44萬(wàn)元，大豆收入險(xiǎn)約4550.96萬(wàn)元)， 21個(gè)“場(chǎng)外期權(quán)”主模式項(xiàng)目共計(jì)產(chǎn)生理賠約1664.75萬(wàn)元，2018年“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”總計(jì)為農(nóng)民賠付約1.77億元以上。

參與此次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)的黑龍江省大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐啟軍向期貨日?qǐng)?bào)記者介紹，2018年大商所“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”在市場(chǎng)影響和保障農(nóng)民收入方面規(guī)模越來(lái)越大，市場(chǎng)涵蓋范圍越來(lái)越廣。2018年項(xiàng)目中除大商所預(yù)算3億元支持以外，還有42個(gè)項(xiàng)目備案獲得各級(jí)政府及部門(mén)補(bǔ)貼總計(jì)約3177萬(wàn)元，包含了從吉林省農(nóng)委、陜西省農(nóng)業(yè)廳、安徽省財(cái)政廳等省級(jí)部門(mén)到樺川縣政府、嫩江縣政府、海城市財(cái)政局等縣級(jí)單位。此外，還有1個(gè)項(xiàng)目獲得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)補(bǔ)助。除了政府支持外，浙江物產(chǎn)化工、一米信息服務(wù)有限公司等企業(yè)也參與到補(bǔ)貼當(dāng)中，黑龍江省供銷(xiāo)社也積極參與其中。試點(diǎn)受到各方認(rèn)可程度和支持力度不斷提高。

“農(nóng)民保障收入計(jì)劃”遍地開(kāi)花服務(wù)鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，對(duì)新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2018年，大商所“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”緊緊圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)項(xiàng)目總量，切實(shí)提升期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量和實(shí)效。

從試點(diǎn)范圍上來(lái)看，2018年大商所“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”合計(jì)107個(gè)試點(diǎn)總計(jì)涉及639.51萬(wàn)畝土地，覆蓋了黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、北京、天津、安徽、河南、河北、重慶、四川、陜西、甘肅、山東、江蘇、湖南16個(gè)省區(qū)。

其中魯證期貨聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)在黑龍江省樺川縣開(kāi)展了24萬(wàn)噸玉米價(jià)格險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了樺川縣約41萬(wàn)畝玉米種植區(qū)域的全覆蓋，服務(wù)了5,666戶農(nóng)戶;魯證期貨聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)在遼寧省盤(pán)山縣開(kāi)展了3.8萬(wàn)噸的玉米價(jià)格險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了盤(pán)山縣約7.6萬(wàn)畝玉米基本全覆蓋，服務(wù)了11,311戶農(nóng)戶;國(guó)投安信等4家期貨公司聯(lián)合大地保險(xiǎn)、中糧期貨等4家期貨公司聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)分別在內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗開(kāi)展了8.5萬(wàn)噸大豆價(jià)格險(xiǎn)、3.2萬(wàn)噸大豆收入險(xiǎn)，覆蓋了莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗約87萬(wàn)畝大豆，惠及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

記者了解到，2018年大商所“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”因地制宜，遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定了切實(shí)有效、穩(wěn)妥推進(jìn)的模式。在增加農(nóng)民收入的同時(shí)也顯著降低了農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用，一方面保障農(nóng)民收入，服務(wù)鄉(xiāng)村振興;一方面因地制宜，有序開(kāi)展“扶貧”工作，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富，服務(wù)國(guó)家“扶貧”工作的推進(jìn)。

據(jù)介紹，2018年大商所107個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目共備案服務(wù)了約580個(gè)合作社和15.28萬(wàn)農(nóng)戶，其中有40個(gè)試點(diǎn)備案涉及國(guó)家級(jí)貧困縣。國(guó)投安信期貨、永安期貨、魯證期貨、浙商期貨聯(lián)合大地財(cái)險(xiǎn)在內(nèi)蒙古莫旗地區(qū)開(kāi)展的試點(diǎn)覆蓋了莫旗所有4,433戶建檔立卡的貧困戶，且貧困戶參與項(xiàng)目無(wú)須繳納任何保費(fèi)。

“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富設(shè)計(jì)科學(xué)

記者了解到，此次參與試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審的項(xiàng)目通過(guò)實(shí)踐檢測(cè)，為期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”和國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了豐富經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)遍地開(kāi)花、影響廣泛。

經(jīng)過(guò)歷時(shí)一天的評(píng)審，場(chǎng)外期權(quán)項(xiàng)目上最終南華期貨、申萬(wàn)期貨和永安期貨的項(xiàng)目分獲前三名。

以總分第一名的南華期貨黑龍江省大豆場(chǎng)外期權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)看，該項(xiàng)目參與主體是黑龍江省海倫市，同時(shí)也是是國(guó)家級(jí)貧困縣，素有“中國(guó)優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆重要產(chǎn)地之一。此次試點(diǎn)有海倫市共興農(nóng)機(jī)合作社、兆海大豆種植合作社、潘河玉米種植合作社等11家當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社參與。試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量共15000噸。參與項(xiàng)目的共有90戶農(nóng)戶，其中有10戶是建檔立卡貧困戶。該試點(diǎn)利用大豆場(chǎng)外期權(quán)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。利用亞式熊市價(jià)差期權(quán)，時(shí)間為2018年6月26日至10月26日，目標(biāo)價(jià)格為3850—3705元/噸，權(quán)利金120元/噸，其中農(nóng)戶需繳納20元/噸，占總權(quán)利金的16.67%。若未發(fā)生理賠，南華期貨返還給參與豆農(nóng)10元/噸。從實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行情況來(lái)看，最后交易日大商所大豆結(jié)算價(jià)格為3812.78元/噸，賠付農(nóng)戶87.22元/噸，合計(jì)賠付金額為130300元，為國(guó)家級(jí)貧困縣海倫市豆農(nóng)規(guī)避了大豆下跌風(fēng)險(xiǎn)，助力海倫市早日實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。該項(xiàng)目運(yùn)用熊市價(jià)差策略降低保費(fèi)，有利于試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)性發(fā)展。

“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目方面，永安期貨、魯證期貨和浙商期貨的項(xiàng)目分獲前三名。

永安期貨大連玉米收入產(chǎn)險(xiǎn)作為得分第一名的收入保險(xiǎn)，從一開(kāi)始即科學(xué)全面設(shè)計(jì)收入保險(xiǎn)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，永安期貨和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)向投保區(qū)域農(nóng)戶、農(nóng)發(fā)局及農(nóng)業(yè)老師針對(duì)近年來(lái)的氣候特征、農(nóng)民種植成本收益等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)研并進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，科學(xué)確定畝產(chǎn)為0.4噸，同時(shí)又在產(chǎn)品中加入了35元每畝的最低賠付。2019年，大連普蘭店地區(qū)出現(xiàn)了高溫、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)多種自然災(zāi)害，玉米平均減產(chǎn)25%左右，投保區(qū)的2萬(wàn)噸玉米最終觸發(fā)理賠919.72萬(wàn)元，補(bǔ)償了農(nóng)民損失并保證了基本收入，很大程度上提振了農(nóng)民種糧的信心。

據(jù)記者了解，下一步，大商所計(jì)劃繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”模式不斷走向深化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。