MBA觀點(diǎn)：鄉(xiāng)村振興被上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度并寫入黨章 關(guān)乎幾億中國(guó)農(nóng)村人口的福祉

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明指出，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有幾大關(guān)鍵性問(wèn)題需要思考。比如：

●鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的關(guān)系是什么?

●鄉(xiāng)村振興的對(duì)象是誰(shuí)?戰(zhàn)略核心點(diǎn)在哪兒?

●怎么 “振”，如何 “興”?

以下為詳細(xì)觀點(diǎn)：

2017年，習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是經(jīng)過(guò)深思熟慮、長(zhǎng)久實(shí)踐形成的一個(gè)戰(zhàn)略。從新農(nóng)村建設(shè)到扶貧攻堅(jiān)，再到鄉(xiāng)村振興，它是一個(gè)有關(guān)我們國(guó)家，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)自然的進(jìn)程。

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵是什么?中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。當(dāng)前，我們已經(jīng)制定了戰(zhàn)略和規(guī)劃，一些模式也陸續(xù)涌現(xiàn)。但是，如果要順利實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，有幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題需要我們認(rèn)真思考：

一、鄉(xiāng)與村的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興關(guān)注的主體對(duì)象，離不開鄉(xiāng)與村。我們首先來(lái)談?wù)勦l(xiāng)與村的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興的主體對(duì)象是什么?是鄉(xiāng)還是村，抑或是其他?實(shí)際上鄉(xiāng)村振興的對(duì)象不僅是村莊，而是更應(yīng)該包含連接村莊的大片區(qū)域。

長(zhǎng)期以來(lái)，在這個(gè)區(qū)域里面，存在著一些重要的集聚點(diǎn)——這就是行政中心村，特別是鄉(xiāng)所在地。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通的關(guān)系，使得這些點(diǎn)(即行政中心村)特別是鄉(xiāng)所在地，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)各種資源集聚。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平完善，這些點(diǎn)可能逐步會(huì)形成一個(gè)新的城市型節(jié)點(diǎn)——鎮(zhèn)。

這些點(diǎn)在整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，往往不僅發(fā)揮集聚輻射帶動(dòng)作用，而且往往是整個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，對(duì)區(qū)域發(fā)展起著決定性作用。所以，鄉(xiāng)村振興的主體對(duì)象，不僅應(yīng)該包括自然的村莊，還應(yīng)包括行政村，同時(shí)更應(yīng)包括鄉(xiāng)所在地。

按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，我們的城鎮(zhèn)化率去年就達(dá)到53%。今年三、四線城市乃至二線城市，逐步都在放開戶口，城鎮(zhèn)化率可能會(huì)進(jìn)一步提高，同時(shí)隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”變成小城鎮(zhèn)城市。

鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的關(guān)系是什么?鄉(xiāng)村振興的邊界在哪里?鄉(xiāng)村振興的對(duì)象是什么?我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，鄉(xiāng)村振興的對(duì)象不僅應(yīng)該包括天然形成的這些村莊，以及連接散落村莊的廣大區(qū)域里的集聚點(diǎn)。而且這些個(gè)集聚點(diǎn)，還應(yīng)該包括那些沒(méi)有撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的區(qū)域，以及一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，同時(shí)還應(yīng)包括我們的鄉(xiāng)所在地以及已經(jīng)城鎮(zhèn)化了的小城鎮(zhèn)本身。

總體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興的對(duì)象，就是指縣域以下這些廣大農(nóng)村地區(qū)以及這些個(gè)地區(qū)網(wǎng)上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)——自然村、行政村、鄉(xiāng)所在地、鎮(zhèn)所在地等。

為什么要這么考慮?因?yàn)樽陨鲜兰o(jì)80年代以后，中國(guó)的鄉(xiāng)村就已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村了。我們看到它有很多的變化，涉及到新的鄉(xiāng)村空間格局的形成和出現(xiàn)。它的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和形態(tài)也已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，雖然主業(yè)態(tài)還是第一產(chǎn)業(yè)，但是在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上已經(jīng)衍生出很多第二和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，比如文化旅游、商貿(mào)服務(wù)。這些業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，包括互聯(lián)網(wǎng)+，改變了鄉(xiāng)村的基本特征，實(shí)際上它已經(jīng)衍生為一種組合型的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

這樣，它所覆蓋的區(qū)域范圍也就不僅僅是傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)所覆蓋的村莊區(qū)域范圍，而且還包括了已經(jīng)城鎮(zhèn)化了的小城鎮(zhèn)本身。在這種背景下，鄉(xiāng)村振興也就不僅僅是傳統(tǒng)意義上農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的振興，還包括以小城鎮(zhèn)為代表的鎮(zhèn)的振興、鎮(zhèn)(市)民的振興以及依托小城鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)的振興。

二、“振”與“興”的關(guān)系

“振”就是提振，“興”就是興起。“提振”是指，我原來(lái)有的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在萎縮了，我要把它重新提振起來(lái)。比如傳統(tǒng)種植業(yè)在商品經(jīng)濟(jì)大潮，特別是糧食進(jìn)口依賴度越來(lái)越高的背景下，受到了沖擊和影響。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，我們首先要把種植業(yè)這個(gè)主產(chǎn)業(yè)提振起來(lái)，要重振雄風(fēng)。

當(dāng)然，我們現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境和市場(chǎng)很好，進(jìn)口糧食一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有。但是糧食安全問(wèn)題始終是中央，乃至全社會(huì)關(guān)注的首要問(wèn)題。我們有14億人口，這么龐大的人口基數(shù)，我們的糧食必須依靠我們自己。所以，鄉(xiāng)村振興首先是提振農(nóng)業(yè)。

“興”是什么?原來(lái)沒(méi)有的，我要把它做起來(lái)。那就要結(jié)合鄉(xiāng)村的變化，把新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈做起來(lái)，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能夠向著更高層次、更高水平發(fā)展。所以，我們要促進(jìn)鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)的融合，從而使得我們的鄉(xiāng)村能夠興旺起來(lái)。

比如，鄉(xiāng)村資源稟賦的優(yōu)勢(shì)在自然。傳統(tǒng)意義上，我們說(shuō)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，更多從經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的角度出發(fā)?，F(xiàn)在，我們更加重視鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，考慮如何充分保護(hù)和利用這一稟賦。

同時(shí)，鄉(xiāng)村振興不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)綜合問(wèn)題。它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新型社會(huì)問(wèn)題，而不是傳統(tǒng)意義上小農(nóng)社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村振興可以歸納為九個(gè)字，就是“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、村莊美”，靠什么呢?靠“振興”。我們只有抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，才能把鄉(xiāng)村發(fā)展好。

三、縣與鄉(xiāng)的關(guān)系

縣以下的廣大區(qū)就是我們的鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在，由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)際上中部、東部地區(qū)很多的中心鎮(zhèn)，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上“鎮(zhèn)”的概念，而是一個(gè)三線城市的概念。在這種情況下，我們應(yīng)該適時(shí)地變化。

鄉(xiāng)村振興，肯定不會(huì)重點(diǎn)針對(duì)中心鎮(zhèn)這類地區(qū)，但是中心鎮(zhèn)周邊的廣大鄉(xiāng)村是我們考慮的主體。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興中，中心鎮(zhèn)起不起作用?作用非常大，它更發(fā)揮了領(lǐng)頭羊和輻射帶動(dòng)的作用。

前面我們說(shuō)了，鄉(xiāng)村振興不是只關(guān)注村莊，還關(guān)注連接散落村莊的廣大區(qū)域里的集聚點(diǎn)，包括那些沒(méi)有撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的區(qū)域，城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及鄉(xiāng)所在地和已經(jīng)城鎮(zhèn)化了的城鎮(zhèn)本身，它是一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)。

而按現(xiàn)行行政區(qū)劃，我們所有的鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)又都是在縣以下，縣是什么?是縣域廣大鄉(xiāng)村區(qū)域里最具有集聚效應(yīng)和集聚特征的中心節(jié)點(diǎn)——中心鎮(zhèn)。這些中心鎮(zhèn)，特別是縣城所在地，它的集聚效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)是其他節(jié)點(diǎn)都不能比擬的。所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須充分重視把鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)籌在一起。只有把鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌在一起，尋找和諧發(fā)展的平衡點(diǎn)，這才是根本。

四、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興離不開現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理。我們現(xiàn)在經(jīng)常談?wù)撪l(xiāng)村發(fā)展滯后、村落衰敗的問(wèn)題，是什么原因造成的呢?其中一個(gè)核心就是沒(méi)有形成現(xiàn)代化的治理體系。什么是治理現(xiàn)代化?國(guó)家治理現(xiàn)代化的根基和基石在哪?就在鄉(xiāng)村。沒(méi)有鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，國(guó)家治理現(xiàn)代化就失去了基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的特征是什么?從管理到治理，這是治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，大家也有很多解讀。我認(rèn)為治理的現(xiàn)代化就在“制”和“理”。“制”是什么，就是規(guī)制，要有規(guī)矩。“制”是剛性的，必須不折不扣遵守的，比如相關(guān)的法律法規(guī);“理”是柔性的，是可以有一定靈活性的，比如鄉(xiāng)規(guī)民約。治理的現(xiàn)代化，要把“制”和“理”的關(guān)系理清楚，這對(duì)于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。沒(méi)有現(xiàn)代化的治理，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心點(diǎn)在哪兒?

人的振興是鄉(xiāng)村振興里面最重要、最核心的。人的振興關(guān)鍵又在哪里?在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系下一個(gè)非常司空見慣的點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)就是如何看待農(nóng)民。農(nóng)民是身份還是職業(yè)? 這是一個(gè)根本關(guān)鍵。

農(nóng)民是什么?傳統(tǒng)上，大家潛意識(shí)里大多都認(rèn)為“農(nóng)民”就是個(gè)身份。雖然我們經(jīng)常提“三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。但其實(shí)我們也經(jīng)常默認(rèn)，“農(nóng)民”就是個(gè)身份。其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講，從事第一產(chǎn)業(yè)和從事第二產(chǎn)業(yè)以及從事第三產(chǎn)業(yè)一樣，都是職業(yè)范疇。農(nóng)民是什么?其實(shí)就是從事第一產(chǎn)業(yè)的;工人是什么呢?就是從事第二產(chǎn)業(yè)的，這原本是一個(gè)職業(yè)概念。

所以，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)人的振興，首先就是要打破對(duì)農(nóng)民身份的這種固有的認(rèn)知，要把身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)認(rèn)知。我從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他從事鋼鐵生產(chǎn)，他從事造紙，他經(jīng)營(yíng)酒店，這都是職業(yè)而不應(yīng)該是身份。如果這個(gè)認(rèn)知不打破，鄉(xiāng)村振興很難實(shí)現(xiàn)。

我們到村里去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)誰(shuí)家里有外出打工的(大多從事二產(chǎn)三產(chǎn)，職業(yè)工人)，誰(shuí)就很自豪，而誰(shuí)在家種地，從事農(nóng)業(yè)一產(chǎn)，好像就不好意思說(shuō)，好像見不得人，當(dāng)然，隨著近年國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重視以及農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，這種現(xiàn)象少了些，但總體上“城里人”“鄉(xiāng)下人”身份差異的傳統(tǒng)認(rèn)知，還是沒(méi)有太大變化。如果把農(nóng)民界定為職業(yè)，從事第一產(chǎn)業(yè)，和從事第二產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有任何區(qū)別，我想這種情形就會(huì)大為改觀。有些人說(shuō)，現(xiàn)在不是有很多逆城市化的現(xiàn)象嗎，大家都愿意到村里去。確實(shí)如此，但仔細(xì)想想真正愿意把身份變成農(nóng)民的還是少之又少，大家是去享受村莊提供的一些無(wú)形的服務(wù)：良好的生態(tài)環(huán)境和新鮮的空氣。不說(shuō)是旅游觀光，但說(shuō)你去康養(yǎng)是要變成農(nóng)民嗎?肯定不是，也不可能是，要知道作為農(nóng)民是要耕作的，是要從事第一產(chǎn)業(yè)的。

所以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興的核心，在于人的振興。人的振興的核心，是要破解從農(nóng)耕社會(huì)一直到現(xiàn)在形成的固有觀念——農(nóng)民就是鄉(xiāng)下人。如果這種固有觀點(diǎn)得不到破解，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化、打破二元結(jié)構(gòu)，都會(huì)遇到問(wèn)題。

六、鄉(xiāng)村振興的前提是什么?

鄉(xiāng)村振興首先要解決好反貧困的問(wèn)題。如果沒(méi)有反貧困的勝利，不能把絕對(duì)貧困人口降為零，鄉(xiāng)村振興也無(wú)法真正順利推進(jìn)。這是鄉(xiāng)村振興的根本前提。

如果沒(méi)有這個(gè)前提，鄉(xiāng)村振興可能只是富裕地區(qū)的振興，并不是貧困地區(qū)的振興，更不是所有地區(qū)的振興。如果，貧困地區(qū)的溫飽沒(méi)解決，基本的社會(huì)保障沒(méi)有解決，讓它去振什么，興什么。老百姓會(huì)問(wèn)：我現(xiàn)在吃飯、住房都成問(wèn)題，你來(lái)了給我畫個(gè)大餅，讓我弄這個(gè)花樣、那個(gè)花樣。他們不會(huì)接受。

我們?cè)缒耆フ{(diào)研，到農(nóng)民家里。他們問(wèn)，“你們干嘛來(lái)了?”我說(shuō)來(lái)了解情況，我們主要是調(diào)研。老百姓直接把手伸出來(lái)，什么也不說(shuō)。旁邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，“他的意思是你要拿錢來(lái)，我們這里就是缺現(xiàn)錢，沒(méi)別的。” “你不要說(shuō)那么多東西，說(shuō)什么給我?guī)€(gè)項(xiàng)目，給我對(duì)接一個(gè)什么資源，這都離我很遠(yuǎn)。”

那是2004年的時(shí)候，我們到貴州。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)我們?nèi)タ匆粋€(gè)路邊上的人家，家里就一位孤寡老人，我們給了他一百塊錢，他非常感謝。為什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，這解決了這位老人一年吃鹽的問(wèn)題。其實(shí)他家里也還可以，豬圈里有豬，地上跑的有雞，就是缺現(xiàn)錢。所以我說(shuō)，對(duì)貧困地區(qū)，首要的任務(wù)就是徹底做好反貧困的工作。沒(méi)有反貧困取得勝利這個(gè)前提，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。

現(xiàn)在，中國(guó)的反貧困已經(jīng)取得了非常大的成績(jī)。從1978年至今，7.5億人口減貧，到今年還有1600萬(wàn)人貧困人口，明年計(jì)劃全部脫貧。當(dāng)然，這個(gè)脫貧是指絕對(duì)貧困人口的脫貧?，F(xiàn)在我們實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，就是到戶、到人，因人施策，因戶施策，而不只是是因地區(qū)、因縣、因村粗獷式的了。

我們整個(gè)反貧困走過(guò)了幾個(gè)階段：先是全國(guó)救濟(jì)式的扶貧，然后在全國(guó)開發(fā)式扶貧。扶貧針對(duì)的對(duì)象，也從全國(guó)，到縣域?yàn)閱挝?，再到村莊為單位整合推進(jìn)，目的就是要通過(guò)相應(yīng)的措施，讓所有的貧困對(duì)象真正擺脫貧困。為什么要到村到戶?因?yàn)榍闆r一致在改善，我們從最初大面積的貧困，再到區(qū)域性的貧困，再到更小區(qū)域的貧困，以及交叉式的片區(qū)貧困。

現(xiàn)在，是插花式的貧困：貧困村里貧困戶，非貧困村里也有貧困戶，你必須要針對(duì)個(gè)體對(duì)象，找到合適的解決辦法。這就像圍棋的最后收官階段，必須一個(gè)一個(gè)的子來(lái)找來(lái)算，精準(zhǔn)到位。

更主要的是，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，不是是紙上的脫貧，更不是數(shù)字的脫貧。真正意義的脫貧是可持續(xù)的。按我們現(xiàn)在的國(guó)力，這一千多萬(wàn)貧困人口，如果國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在都可以宣布全部脫貧。但很明顯，這種脫貧方式不可持續(xù)。真正意義上的可持續(xù)，需要幫助貧困地區(qū)和貧困群體培養(yǎng)自我造血的能力。

我們有很多企業(yè)家、社會(huì)人士、熱心人士。最開始是捐贈(zèng)、捐款，捐完之后我就不管;到后來(lái)捐完之后，企業(yè)或者是社會(huì)組織要去監(jiān)管;再到企業(yè)直接通過(guò)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)。這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，就是由外部力量帶動(dòng)脫貧，變成激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性脫貧。在國(guó)際扶貧理論界有一個(gè)概念，叫做“能力脫貧”。

怎么激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力呢?一個(gè)方式是培訓(xùn)，發(fā)展教育?，F(xiàn)在，雖然九年制義務(wù)教育全部推開，但每年仍有50多萬(wàn)輟學(xué)兒童。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些兒童中，一部分自身有殘疾，另外一部分來(lái)自非貧困的家庭。因?yàn)樨毨Ъ彝ガF(xiàn)在是村村負(fù)責(zé)，村里都駐有工作隊(duì)，五級(jí)書記一起抓。貧困建檔立卡戶的孩子是絕對(duì)不能輟學(xué)的，這是我們通過(guò)義務(wù)教育取得的成績(jī)。此外，還有在職教育、專業(yè)培訓(xùn)，幫助這些有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象逐步提升自己的能力。

除了教育和培訓(xùn)，可持續(xù)能力的提升還有什么路?有一條非常重要的路，靠的是農(nóng)民自己。這條路理論上叫“干中學(xué)”，就是在干的過(guò)程中增長(zhǎng)能力，我們要重視農(nóng)民的自發(fā)性。這就跟我們學(xué)習(xí)一樣，比如一個(gè)孩子自己有興趣喜歡畫畫，他成為畫家的概率相對(duì)就會(huì)很高。據(jù)我們調(diào)查，以自己的興趣選則職業(yè)，相對(duì)成功的比例是相當(dāng)高的。所以，要想做好鄉(xiāng)村振興，我們必須要和打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接，而銜接的關(guān)鍵點(diǎn)在于，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象可持續(xù)能力的提升。

七、鄉(xiāng)村振興的根本是什么?

我們前面講了核心，講了前提。鄉(xiāng)村振興，它的根本又是什么呢?我認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的根本，就是不能把它只看作一件事兒、一項(xiàng)工作、一個(gè)項(xiàng)目，要把它看作一項(xiàng)事業(yè)、一項(xiàng)偉大的事業(yè)來(lái)對(duì)待，而這個(gè)偉大事業(yè)的根本是則在于我們文明的振興，新型文明的振興。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告里提到“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”，復(fù)興什么?根本還是我們的文明。

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)耕文明主要形成和發(fā)展于封建社會(huì)階段。我們這里講的文明的復(fù)興和振興，不是簡(jiǎn)單意義上傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的復(fù)原，而是新時(shí)代新型文明的振興，是在傳承文明基礎(chǔ)上有所發(fā)展、有所創(chuàng)造、有所提升的新型文明的復(fù)興。

傳統(tǒng)農(nóng)耕文明對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，自五四以來(lái)，我們逐步在擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，特別是現(xiàn)代，我們正逐步在走出傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代，走向現(xiàn)代。傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的精華，有很多是我們現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，需要我們很好的繼承和發(fā)展，但其中也有一些糟粕，需要剔除。在新的發(fā)展階段，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境，我們要融合新型文明的特征，復(fù)興中華文明。

所以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興及其所賴以支撐的新型文明，不是簡(jiǎn)單復(fù)原，不是簡(jiǎn)單復(fù)農(nóng)耕傳統(tǒng)文明，不是再回到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)，而是切實(shí)結(jié)合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展歷史階段，順應(yīng)新形式新要求的一種提升和創(chuàng)新。

傳統(tǒng)農(nóng)耕文明倡導(dǎo)的是在一個(gè)封閉的小農(nóng)式的社會(huì)中追求安逸的生活，而新型的文明則追求的是一種開放式的生活;傳統(tǒng)文明講究人的與世無(wú)爭(zhēng)，新型文明，除了特定情況下的與世無(wú)爭(zhēng)，在很多情況下要和外界形成一種競(jìng)合關(guān)系，唯有如此，才有生命力，才能在現(xiàn)代社會(huì)有立足之地。

所以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興的根本是在于我們文明的振興、新型文明的振興。這一新型文明實(shí)際上應(yīng)該是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、后工業(yè)文明、生態(tài)文明，再加上現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特質(zhì)，所形成的一個(gè)復(fù)合式的文明。這個(gè)文明要為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。沒(méi)有這么一個(gè)文明形態(tài)的出現(xiàn)或逐步的形成，那我們鄉(xiāng)村振興所做的這些規(guī)劃，就是就事論事，是缺少根本根基的。所以，一定要把鄉(xiāng)村振興和文明振興、新型文明的構(gòu)建、形成和振興緊密結(jié)合起來(lái)。這才是鄉(xiāng)村振興的根本之道。

八、如何切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，“和合”是根本辦法，有幾個(gè)方面：

第一、產(chǎn)業(yè)的融合?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能僅僅發(fā)展傳統(tǒng)的一二三產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)融合、六產(chǎn)融合以及新型業(yè)態(tài)的打造，是我們的方向。不僅是縱向的融合，還有橫向的融合，它是一個(gè)全方位的融合。

第二、資源的整合。從扶貧這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，為了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們進(jìn)行了國(guó)家和全社會(huì)的動(dòng)員。怎么能夠取得最后的勝利?我們需要整合資源(“人、財(cái)、物”)，提高資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)效果最大化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興更是如此，我們更需要“人、財(cái)、物”資源的整合，資源的使用效率的提高和效果的最大化。

第三、城鄉(xiāng)的融合。我們現(xiàn)在還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，一定要打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)的融合。打破的一個(gè)關(guān)鍵，就是人。我們要把農(nóng)民界定為同二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)工人、職員一樣的職業(yè)群體。

第四、天人的契合。我們要打造的新型文明，其重要特質(zhì)就是集傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、后工業(yè)文明、生態(tài)文明前幾個(gè)文明的精華為一身，剔除其糟粕的一種文明形態(tài)。其中最重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)天人的契合，實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興不管是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是其他事業(yè)，都繞不開自然生態(tài)環(huán)境。自然生雖然沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，但代表著我們的未來(lái)。從全球來(lái)看，鄉(xiāng)村振興必須符合2030全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

第五、人才的聚合。集四方人才為我所用。閉門造車，把人才拒之門外，自古以來(lái)都不可行。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)爭(zhēng)奪最重、最厲害、最關(guān)鍵的資源就是人才。得一個(gè)人才，比得到沃野千里、城池百座還要有用。所以，鄉(xiāng)村振興必須采取開放式的路徑，實(shí)現(xiàn)人才的聚合。

第六、社會(huì)的和合。鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)是社會(huì)和諧，美美與共。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理，則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，構(gòu)建和諧的一個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)然國(guó)家治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，但這是我們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，需要特別關(guān)注的領(lǐng)域。

雷明，現(xiàn)為北京大學(xué)光華管理學(xué)院管理科學(xué)與信息系統(tǒng)學(xué)系教授、博士生老師，北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，英國(guó)愛丁堡大學(xué)客座教授;國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組老師咨詢委員會(huì)委員，教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)管理科學(xué)與工程專業(yè)委員會(huì)委員。目前研究方向包括誘導(dǎo)決策和機(jī)制設(shè)計(jì)、貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)減貧、綠色核算與綠色管理、效率評(píng)價(jià)的非參數(shù)方法等。在國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)刊物以及重大國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇，著有《新型城鎮(zhèn)化與減貧發(fā)展》《旌德調(diào)查—關(guān)于安徽省旌德縣多元扶貧的調(diào)查報(bào)告》《貧困山區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路—基于云南昭通地區(qū)調(diào)查研究》《科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧—貴州省畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧與生態(tài)建設(shè)》等多部專著。

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