政協(xié)委員：打擊醫(yī)鬧是一場持久戰(zhàn)
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去年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院骨科主任溫建民在媒體鏡頭前擲地有聲的呼吁關注醫(yī)療暴力的聲音言猶在耳，今年他又帶著關注醫(yī)療暴力的提案出現(xiàn)在北京會議中心。
溫建民主任今年的提案多達十余個，其中有兩個是關注醫(yī)療暴力的。分別為《關于在我國各級法院設立醫(yī)事法庭的提案》和《關于在修改治安管理處罰法時增加打擊醫(yī)鬧、醫(yī)暴行為條款的提案》。
設立醫(yī)事法庭
在關于設立“醫(yī)事法庭”的提案中，溫建民指出：2014年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療量達78億人次，比2013年增加5億人次。同年，全國發(fā)生醫(yī)療糾紛11.5萬起。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國每年被毆打受傷的醫(yī)務人員已超過1萬人;2000年至2010年間，媒體公開報道的醫(yī)鬧事件中共有11名醫(yī)務人員被患者殺害。
從諸多醫(yī)療糾紛中，溫建民認為可以反映出我國解決醫(yī)療糾紛的司法機制存在重大缺陷：如程序復雜、律出多門、訴程漫長、缺乏審理醫(yī)療糾紛的專業(yè)法庭和專業(yè)法官導致審理水平低下等等。因此呼吁法院系統(tǒng)設立“醫(yī)事法庭”，專門審理醫(yī)療糾紛案件。
對于目前國內(nèi)醫(yī)療糾紛案件的狀況，溫建民用“亂象一片”來形容。他列舉了其中存在的幾大問題：一、醫(yī)療案件發(fā)生率增加、耗時漫長導致案件積壓、審判人員緊張，醫(yī)療糾紛案件的平均審理周期是一般民事案件的三倍多;二、醫(yī)療案件的復雜繁瑣程度遠超想象，爭議雙方對鑒定結果不滿需要審判員做出判斷時，由于審判人員醫(yī)學專業(yè)知識缺乏，往往帶著巨大爭議強行判決，結果導致上訴率居高;三、審判人員不能相對固定，缺乏專業(yè)素質(zhì);四、審判人員過分依賴司法鑒定結論，而目前司法鑒定一家獨大，程序設計糟糕，容易產(chǎn)生司法鑒定腐敗，并且沒有完善的司法救濟程序。
鑒于以上問題，溫建民建議全國各級人民法院設立“醫(yī)事法庭”，指派業(yè)務素質(zhì)高的法官專門審理醫(yī)療糾紛案件。“法院可以選派素質(zhì)高、立志于醫(yī)事法學專業(yè)的法官側(cè)重培養(yǎng)， 也可從軍隊醫(yī)務人員轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部里培養(yǎng)，或?qū)嵭杏嗅t(yī)學老師參加的陪審團制度?！贬t(yī)事法庭“應加強與當?shù)匦l(wèi)生部門的溝通，邀請具有高級職稱的醫(yī)療老師組成醫(yī)療糾紛案件老師顧問人才庫，嘗試在人才庫隨機選取醫(yī)療老師納入人民陪審員隊伍。”
溫建民希望能夠通過“醫(yī)事法庭”司法的介入，建立一個具有公信力的權威部門解決醫(yī)患糾紛機制，結束目前醫(yī)患糾紛處置上的亂象。
修法打擊醫(yī)鬧
適逢我國正在修改《中華人民共和國治安管理處罰法》，溫建民主任適時的抓住了這一機遇，帶來了修改治安管理處罰法時增加打擊醫(yī)鬧、醫(yī)暴行為條款的提案。
醫(yī)院是特殊的公共場所，全國各地相繼發(fā)生的醫(yī)療暴力行為已經(jīng)嚴重擾亂了正常醫(yī)療秩序，近幾年來國務院相關部委陸續(xù)出臺了《五部門關于依法懲處涉醫(yī)未發(fā)犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》、《關于維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案》等文件。這些文件雖然在一定程度上起到了作用，但溫建民指出，由于這些文件還沒有形成法律，只留在“通知”、“方案”等行政層面，缺乏對涉醫(yī)違法犯罪分子的威懾力。因此，建議在修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》過程中，充分吸納全國政協(xié)委員、人大代表歷年來對此問題的意見建議，將威脅或傷害醫(yī)護人員的人身安全、擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構公共秩序、破壞醫(yī)療衛(wèi)生設施設備或影響其正常運轉(zhuǎn)等行為，列入相關條款，依法予以懲處。
提案中主要列舉了以下幾條：一、在醫(yī)療衛(wèi)生機構私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門或者以其他方式擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構秩序，影響醫(yī)療衛(wèi)生設施設備正常運行，強行闖入手術室、病房、搶救室、重癥監(jiān)護室、醫(yī)院行政辦公區(qū)等行為。二、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入醫(yī)療衛(wèi)生機構的行為。三、非法限制醫(yī)護人員人身自由，采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)護人員，毆打或故意傷害醫(yī)護人員身體，故意損毀公私財物等行為。四、在醫(yī)療機構的公共開放區(qū)域和病房、搶救室、重癥監(jiān)護室等場所違規(guī)停放尸體的行為。
對于醫(yī)療暴力，溫建民表示：“這將是一場持久戰(zhàn)，只要國內(nèi)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境不改善，執(zhí)業(yè)安全得不到保障，他將持續(xù)的‘提’下去。”
來源: 醫(yī)學界網(wǎng)站
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