臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師行業(yè)資訊：醫(yī)師法修訂意味著什么?
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下列情形將被臨時“禁業(yè)”
對于不予注冊和注銷注冊，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有具體規(guī)定。
該法第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，不予注冊：(一)不具有完全民事行為能力的;(二)因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的;(三)受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的;(四)有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
該法第十六條規(guī)定，醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報告準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：
(一)死亡或者被宣告失蹤的;
(二)受刑事處罰的;
(三)受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的;
(四)依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次考核仍不合格的;
(五)中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的;
(六)有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
盡管《醫(yī)師法(草案)》增加兩種“不予注冊”的情形(被依法禁止從事醫(yī)師職業(yè)的期限未滿;因醫(yī)師考核不合格被注銷注冊不滿一年)，但依然可以看出，不予注冊和注銷注冊都只是臨時性“禁業(yè)”措施，而不是一輩子都不能當(dāng)醫(yī)生，即“終生禁業(yè)”規(guī)定。
專家解讀：醫(yī)師終身禁業(yè)或?qū)砹?/strong>
《醫(yī)師法(草案)》第五十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，由省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
這一條也是《醫(yī)師法(草案)》中唯一一處載明“并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的條文。從措辭看“并可以”三個字，既有“合并”處罰的意思，也有“酌情裁定”的意思，也就是說并不是“必然”要“終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。
這一條內(nèi)容載明的違法事實是：“違反本法規(guī)定，違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范,造成嚴(yán)重后果的”，實際上在追究違法事實時，既可以按照“違反本法規(guī)定”，內(nèi)容就非常非常寬泛，又可以按照“違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范”，最后還要“造成嚴(yán)重后果的”，而對于這三個都不很確定的“標(biāo)準(zhǔn)”在判定起來也許并不容易。
而且最終是否實施“終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的處罰，還有一個前提是“由省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動,吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”，而實際上對醫(yī)師依法做出“停止執(zhí)業(yè)活動,吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書”是縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)有的權(quán)力，并不必然需要“由省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令”做出，由此可見，按照這一法條，盡管《醫(yī)師法(草案)》提出了“醫(yī)師終生禁業(yè)”，但實際上要真正“做到”并不簡單。
專家解讀：學(xué)律師行業(yè)，建立禁業(yè)機制
早在2004年，王岳就撰文建議修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，提出在醫(yī)療行業(yè)建立“終生禁業(yè)機制”。他撰文指出，根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法相關(guān)規(guī)定，醫(yī)生被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，自處罰決定之日起滿兩年就可以重新申請注冊。醫(yī)生因犯罪受刑事處罰，也是禁業(yè)兩年，刑罰執(zhí)行完畢滿兩年，仍可以通過考試申請醫(yī)師注冊。
而律師法卻規(guī)定，律師被吊銷執(zhí)業(yè)證書的，不予注冊。表明律師行業(yè)有終生禁業(yè)機制，而執(zhí)業(yè)醫(yī)師法并沒有設(shè)立此種懲罰性機制。
對于《醫(yī)師法(草案)》提出“醫(yī)師終生禁業(yè)”規(guī)定，王岳認(rèn)為這是一個“亮點”，但是措辭比較籠統(tǒng)，在法律實施過程中必然引起爭議，且未對社會關(guān)切的熱點問題予以響應(yīng)。
王岳建議，一方面應(yīng)針對特定犯罪行為和多次吊銷執(zhí)業(yè)證書的處以終生禁業(yè)，例如犯有故意殺人、搶劫、放火、爆炸、投毒等嚴(yán)重暴力犯罪，或者因職務(wù)犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的、被處以吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書處罰大于兩次的，應(yīng)當(dāng)終生禁業(yè)。
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