監(jiān)理工程師考試《合同管理》第九章:索賠的起因
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索賠的起因
引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜,主要有以下方面:
(1)工程項(xiàng)目的特殊性。現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大,使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在許多不確定變化因素,而合同則必須在工程開(kāi)始前簽訂,它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問(wèn)題都能作出合理的預(yù)見(jiàn)和規(guī)定,而且發(fā)包人在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)有許多新的決策,這一切使得合同變更極為頻繁,而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。
(2)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化,諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國(guó)家政策、法規(guī)的變化等,會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生,使得工程的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程與實(shí)際情況不一致,這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。
(3)參與工程建設(shè)主體的多元性。由于工程參與單位多,一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,相互聯(lián)系又相互影響,只要一方失誤,不僅會(huì)造成自己的損失,而且會(huì)影響其他合作者,造成他人損失,從而導(dǎo)致索賠。
(4)工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性。建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤,以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問(wèn)題,容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致,從而出現(xiàn)索賠。
以上這些問(wèn)題會(huì)隨著工程的逐步開(kāi)展而不斷暴露出來(lái),必然使工程項(xiàng)目受到影響,導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本和工期的變化,這就是索賠形成的根源。因此,索賠的發(fā)生,不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問(wèn)題,從本質(zhì)上講,索賠也是一種客觀存在。
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