建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任

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　　1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

　　(1)建設(shè)單位要根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全地提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。凡建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，均實(shí)行招標(biāo)，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。不得將應(yīng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位;不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo);不得任意壓縮合理工期;不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位對(duì)其自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(2)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員。對(duì)國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　(3)建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。在工程施工中，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審批后方可施工。工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收備案或驗(yàn)收備案不合格的，不得交付使用。

　　(4)建設(shè)單位按合同的約定負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　2.勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

　　(1)勘察、設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不得承攬超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍以外的任務(wù)，不得將承攬工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

　　(2)勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作，并對(duì)所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)�？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖文件向施工單位做出詳細(xì)說(shuō)明，解決施工中對(duì)設(shè)計(jì)提出的問(wèn)題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更。參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

　　3.施工單位的質(zhì)量責(zé)任

　　(1)施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不得承攬超越其資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍以外的任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式以其他施工單位的名義承攬工程或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

　　(2)施工單位對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立、健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。實(shí)行總承包的工程，總承包單位應(yīng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé);實(shí)行總分包的工程，分包應(yīng)按照分包合同約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶貴任。

　　(3)施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工。未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。在施工中，必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，不得偷工減料，不得使用不符合設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)或檢驗(yàn)和試驗(yàn)不合格的產(chǎn)品。

　　4.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

　　(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　(2)工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理責(zé)任主要有違法責(zé)任和違約責(zé)任兩個(gè)方面。如果工程監(jiān)理單位故意弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量事故的，要承擔(dān)法律責(zé)任。若工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位或其他單位造成損失的，屬違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。

　　【案例】

　　某監(jiān)理公司近十年來(lái)在所承擔(dān)的建設(shè)工程監(jiān)理期間，曾在三個(gè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，影響很大，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提高水平、改進(jìn)工作，公司專門(mén)召開(kāi)了專題研討會(huì)，對(duì)下述三項(xiàng)工程的情況及問(wèn)題進(jìn)行了分析、研究。

　　1.為了出口來(lái)自H省的煤，專門(mén)在H省面臨P海的H市開(kāi)發(fā)新建一個(gè)中型港口工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目曾經(jīng)委托T設(shè)計(jì)院進(jìn)行可行性研究。該可行性研究報(bào)告指明由于該地區(qū)處于某多泥沙河流的出�？诟浇�，泥沙淤積極為嚴(yán)重，每年將為清淤投入大量資金保證港口運(yùn)行，此外，在距該地區(qū)僅幾十公里處，已有一個(gè)大型港口可以利用，因此認(rèn)為建設(shè)該港口工程項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上均是不可行的。但是這一結(jié)論不為業(yè)主方所接受，業(yè)主另行委托另一設(shè)計(jì)院D再次進(jìn)行可行性論證，其結(jié)論是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，有利于發(fā)展H省經(jīng)濟(jì)。因此，該項(xiàng)目得以立項(xiàng)并進(jìn)行了開(kāi)發(fā)建設(shè)。在建設(shè)中出現(xiàn)港區(qū)的嚴(yán)重淤積，顯現(xiàn)出對(duì)于港口運(yùn)行的嚴(yán)重威脅。

　　2. N省H市是一個(gè)只有幾十萬(wàn)人的中等城市，為了使該城市的面貌向現(xiàn)代化方向發(fā)展，該市決策層決定在市中心某處建設(shè)一項(xiàng)立交橋工程，該工程建成后，雖然施工質(zhì)量很好，但通過(guò)該立交橋的車流量很少，許多車輛仍取道于橋下道路，立交橋利用率很低。

　　3.為解決L河水患及S市用水問(wèn)題，在M省S市附近L河上修建了一座大型水庫(kù)工程，業(yè)主A通過(guò)招標(biāo)，確定該工程施工任務(wù)由B工程公司承包，并于招標(biāo)文件和簽訂的施工合同中提供了有關(guān)工程項(xiàng)目及施工現(xiàn)場(chǎng)的各種所需技術(shù)資料，包括地質(zhì)情況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件及當(dāng)?shù)夭牧系那闆r。

　　該工程大壩主體由當(dāng)?shù)厣暗[石料做成的壩殼及當(dāng)?shù)馗哒承酝寥雷龀傻男膲Ψ罎B體組成，由于該地區(qū)的粘土含水量極高，在施工中采用了用挖土機(jī)開(kāi)挖當(dāng)?shù)卣惩�，直接用汽車運(yùn)輸上壩，分層鋪填、分層碾壓的施工方案，預(yù)計(jì)工期為五年。開(kāi)工后，在進(jìn)行粘土心墻施工中發(fā)現(xiàn)，其質(zhì)量出現(xiàn)很大問(wèn)題，無(wú)論采用何種壓實(shí)機(jī)具和采用何種鋪土厚度和碾壓遍數(shù)均不能將其壓實(shí)到設(shè)計(jì)要求的單位體積質(zhì)量(干體積密度)，而是呈具有彈性的“橡皮土”狀態(tài)。

　　在這種情況下，只得做出暫時(shí)停工的決定。由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及業(yè)主各方研究，最終明確所產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題是由于土質(zhì)含水量過(guò)高、施工方案工藝不當(dāng)?shù)脑�因所致，為此重新擬定了施工方案，進(jìn)行試驗(yàn)印證。新施工方案能達(dá)到質(zhì)量要求，對(duì)己完部分填方工程返工重做達(dá)到了質(zhì)量要求。為此工期延誤了半年，經(jīng)濟(jì)損失很大。

　　【問(wèn)題】

　　試分別分析影響上述三項(xiàng)工程質(zhì)量的原因，有關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?為什么?

　　【答疑編號(hào)911030101】

　　【參考答案】

　　1.該工程的土要質(zhì)量問(wèn)題是淤積嚴(yán)重，產(chǎn)生這種情況的主要原因：第一，最主要的原因是決策人的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，在于人的因素和由此產(chǎn)生的第二次可行性研究的片面的論斷，這是主觀因素：第二，客觀因素是工程所處的自然環(huán)境即多泥沙河流的出海口附近及地形環(huán)境，造成技術(shù)上難以克服的淤積條件，而進(jìn)行第二次可行性研究任務(wù)者又不能堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，錯(cuò)誤地迎合決策者的心理需要。因此，主要責(zé)任在決策人，而第二次可行性研究者應(yīng)負(fù)有連帶責(zé)任。

　　2.主要質(zhì)量問(wèn)題是立交橋建成后，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。造成此情況的第一因素是項(xiàng)目決策人的主觀盲目性和不講科學(xué)決策造成的，因此，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任

　　3.直接原因是由于當(dāng)?shù)馗吆�水量粘土不適合直接填筑壓實(shí)，所以材料是最主要的客觀原因，其次是未能認(rèn)識(shí)這種客觀因素的影響，采取了不適宜的施工方案和工藝方法，即直接開(kāi)挖填筑技術(shù)方法的原因。

　　施工單位應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。因?yàn)閷?duì)于使用當(dāng)?shù)夭牧夏芊襁_(dá)到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求(填土的密實(shí)度)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行試驗(yàn)，在能夠達(dá)到質(zhì)量要求的前提下，才能據(jù)以制定施工方案。

　　勘察設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中只提示了對(duì)填筑土方的質(zhì)量要求，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)情況及其使用提出技術(shù)上的建議，提請(qǐng)施工單位予以重視，是設(shè)計(jì)上的不足及缺陷，應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任(間接責(zé)任)。

　　監(jiān)理單位在審查施工方案及施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制方面，沒(méi)有遵照有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配制材料(或使用當(dāng)?shù)夭牧?未提出試配(或試驗(yàn))的要求，是一種失誤，應(yīng)按照監(jiān)理合同承擔(dān)一定(失職)的責(zé)任。

　　5.建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任(P8)

　　建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。生產(chǎn)廠或供應(yīng)商必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量管理體系，所生產(chǎn)或供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并與說(shuō)明書(shū)和包裝上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符，且應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，設(shè)備應(yīng)有詳細(xì)的使用說(shuō)明等。

　　【案例】

　　某工業(yè)廠房工程于1998年3月12日開(kāi)工，1998年10月27日竣工驗(yàn)收合格。該廠房供熱系統(tǒng)于2001年2月出現(xiàn)部分管道漏水，業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師報(bào)驗(yàn)的不符。全部更換廠房供熱管道需人民幣30萬(wàn)元，將造成該廠部分車間停產(chǎn)損失人民幣20萬(wàn)元。業(yè)主就此事件提出如下要求：

　　(1)要求施工單位全部返工更換廠房供熱管道，并賠償停產(chǎn)損失的60%(計(jì)人民幣12萬(wàn)元);

　　(2)要求監(jiān)理公司對(duì)全部返工工程免費(fèi)監(jiān)理，并對(duì)停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償停產(chǎn)損失的40%(人民幣8萬(wàn)元)。

　　施工單位答復(fù)：該廠房供熱系統(tǒng)已超過(guò)國(guó)家規(guī)定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。

　　監(jiān)理單位答復(fù)：監(jiān)理工程師已對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的管材進(jìn)行了檢查，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已履行了監(jiān)理職責(zé)。施工單位擅自更換管材，由施工單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　【問(wèn)題】

　　1.依據(jù)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，請(qǐng)指出業(yè)主的要求和施工單位、監(jiān)理單位的答復(fù)中各有哪些錯(cuò)誤，為什么?

　　2.簡(jiǎn)述施工單位和監(jiān)理單位各應(yīng)負(fù)何責(zé)任，為什么?

　　【解題思路分析】

　　本案例主要涉及施工質(zhì)量控制中各方的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量事故處理等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合了現(xiàn)行的法律法規(guī)，是將質(zhì)量事故與索賠相結(jié)合的典型綜合題。首先應(yīng)認(rèn)真審題：①要看清背景資料，包括質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、造成質(zhì)量事故的直接原因、各方在該事件發(fā)生時(shí)的做法、損失的大小等;②要看清各方的立場(chǎng)，結(jié)合有關(guān)質(zhì)量責(zé)任的劃分和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把你認(rèn)為不合適的地方重點(diǎn)標(biāo)出來(lái)，例如“原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師報(bào)驗(yàn)的不符”說(shuō)明了責(zé)任應(yīng)在施工方，監(jiān)理進(jìn)行了材料的檢驗(yàn)，但監(jiān)理沒(méi)有發(fā)現(xiàn)施工中質(zhì)量問(wèn)題，按現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;③要看清每個(gè)問(wèn)題有幾問(wèn)，不能遺漏。在答題時(shí)應(yīng)緊密結(jié)合教材，抓住考點(diǎn)，在解釋原因時(shí)盡量全面。

　　【答疑編號(hào)911030201】

　　【參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

　　1.業(yè)主要求中出現(xiàn)的錯(cuò)誤(共14.5分)

　　(1)施工單位“賠償停產(chǎn)損失的60%(計(jì)人民幣12萬(wàn)元)”錯(cuò)誤(0.5分)，應(yīng)由施工單位賠償全部損失(計(jì)人民幣20萬(wàn)元)(2分)

　　(2)監(jiān)理單位“承擔(dān)連帶賠償責(zé)任錯(cuò)誤(0.5分)，對(duì)施工單位的責(zé)任引起的損失不負(fù)連帶賠償責(zé)任(2分)。

　　(3)監(jiān)理單位“賠償停產(chǎn)損失的40%(計(jì)人民幣8萬(wàn)元)”的計(jì)算方法錯(cuò)誤(1分)。

　　監(jiān)理單位賠償總額累計(jì)不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理報(bào)酬總額(扣除稅金)[或，賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失×監(jiān)理報(bào)酬比率(扣除稅金)](l分)。

　　施工單位答復(fù)，主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容

　　(1)“不予保修”錯(cuò)誤(0.5分)。因施工單位使用不合格材料造成的工程質(zhì)量不合格，應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理，該工程不受保修期期限限制(1分)。

　　(2)“不予返工”錯(cuò)誤(0.5分)。按現(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)不合格工程應(yīng)予返工(1分)。

　　(3)“更不同意支付停產(chǎn)損失”錯(cuò)誤(0.5分)。按現(xiàn)行法律，工程質(zhì)量不合格造成的損失應(yīng)由責(zé)任方賠償(1分)。

　　監(jiān)理單位答復(fù)，主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

　　(1)“已履行了職責(zé)”錯(cuò)誤(0.5分)。監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中失職(1分)。

　　(2)“不承擔(dān)任何責(zé)任”錯(cuò)誤(0.5分)。應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理失職責(zé)任(1分)。

　　2.施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任(共5.5分)

　　(1)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任(0.5分)。因施工單位故意違約(1分)，造成工程質(zhì)量不合格(1分)。

　　(2)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任(0.5分)。因監(jiān)理單位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題(0.5分)，但監(jiān)理單位未與施工單位故意串通(1分)、也未將不合格材料按照合格材料簽字(1分)。

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