2012年注冊監(jiān)理工程師考試案例分析模擬練習25

　　【案例六十一】

　　背景材料

　　某省屬重點水利工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。2004年9月8曰向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20-22日購買招標文件。招標文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。l1月10 日發(fā)出中標通知書。

　　在截止投標時間前，ABCD四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18 日下午5時送達，原因是中途堵車;10月21 日下午當地招標監(jiān)督管理辦公室主持公開招標。

　　評標委員會成員共有7人組成，其中當地招標投標監(jiān)督機構1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟老師4人。評標時發(fā)現E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均有項目經理簽字并加蓋公章。評標委員會于10月28日提出評標報告。BA企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出中標通知書，并于12月12 日簽訂書面合同。

　　問題

　　(1)企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。

　　(2)C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否自有效?分別說明理由。

　　(3)指出開標工作的不妥之處，說明理由。

　　(4)指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　(5)招標人確定A企業(yè)為中標人是甭違規(guī)?說明理由。

　　(6)合同簽訂日期是否違規(guī)?說明理由。

　　參考答案

　　(1)根據《招標投標法》第十一條　規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可進行邀請招標。本案、業(yè)主自行對省重點水利工程決定采取邀請招標的做法是不妥的。

　　(2)根據《招標投標法》第二十八條規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達投標文件，招標人應當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，該投標文件應被拒收。

　　根據《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，投標文件若沒法定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，允權代表本企業(yè)投標簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。

　　【評標委員會和評標方法暫行規(guī)定】 第二十五條 下列情況屬于重大偏差：

　　(一)沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?/P>

　　(二)投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章

　　(三)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限

　　(四)明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求：

　　(五)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;2012年監(jiān)理工程師報名時間

　　(六)投標文件附有招標人不能接受的條件

　　(七)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

　　投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標處理。

　　(3)根據《招標投標法》第三十四條規(guī)定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案例招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午開標，是不妥之處。

　　根據《招標投標法》第三十五條　規(guī)定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當地招投標監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處。

　　(4)根據《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面老師，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業(yè)務，當地招投標監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。

　　《招投標法》還規(guī)定評標委員會技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的2/3，本案技術、經濟等方面的老師比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。

　　【評標委員會和評標方法暫行規(guī)定】

　　第九條 評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的老師組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的三分之二。

　　第十二條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員

　　(一)投標人或者投標人主要負責人的近親屬

　　(二)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員

　　(三)與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的

　　(四)曾因在招標、評標以及其他與招投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　前款所稱與評標活動有關的工作人員是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

　　(5)根據《招標投標法》第四十一條規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的中標人的投標應中標。因此中標人應當是綜合評分最高或投標價最低的投標人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應當中標，以B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標是違規(guī)的。

　　(6)《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，本案11月10日發(fā)出中標通知書，遲至12月12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過30天，違反了《招標投標法》的相關規(guī)定。