2009年監(jiān)理工程師考試案例分析沖刺題(21)
【背景材料】
某工程項(xiàng)目,建筑面積6000m2,預(yù)算投資520萬(wàn)元,建設(shè)工期為l2個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定,建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件,并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書,得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前,該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通,對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后,來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序,三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開開標(biāo)的過程中,甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大,乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是,定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意,但最終接受了這個(gè)競(jìng)標(biāo)的結(jié)果。20多天后,一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員,在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問題時(shí),甲公司的這名員工透露說,在招標(biāo)之前,該建設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸,中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的,參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié),乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定,遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào),要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查,乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí),遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無效。
甲公司認(rèn)為,建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益,遂起訴至法院,請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任,并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。
【問題】
1.簡(jiǎn)述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。
2.通常情況下,招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?
3.按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
【考點(diǎn)】
招標(biāo)投標(biāo)。
【要點(diǎn)分析】
本案例的三個(gè)問題都屬于簡(jiǎn)述性的問題,考生要對(duì)照教材將其理解并記住。
【參考答案】
1.施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行:
(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書;
(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子;
(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底,并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定;
(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書;
(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);
(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查;
(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;
(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)招標(biāo)文件答疑;
(9)接收投標(biāo)文件;
(10)召開開標(biāo)會(huì)議,審查投標(biāo)標(biāo)書;
(11)組織評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位;
(12)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。
2.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下:
(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件,更改報(bào)價(jià);
(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定,投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償;
(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;
(5)其他串通投標(biāo)行為。
3.該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對(duì)建設(shè)單位的這種違法行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
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