監(jiān)理工程師如何控制工程投資（監(jiān)理綜合輔導(dǎo)）

    1、前言
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何控制建設(shè)項(xiàng)目的工程投資？實(shí)施全過程工程監(jiān)理是一個(gè)有效途徑。而我國(guó)目前建設(shè)項(xiàng)目的管理正處于轉(zhuǎn)軌變型期，監(jiān)理單位基本上只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理。對(duì)投資的“控制”也僅僅限于對(duì)已完工程量的測(cè)量與工作量的計(jì)價(jià)。所以，目前建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象仍然存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程投資始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，監(jiān)理工程師要想動(dòng)態(tài)地、有效地控制好工程投資，就必須在設(shè)計(jì)、施工、竣工三個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制。
　　2、設(shè)計(jì)階段的投資控制
　　在項(xiàng)目做出投資決策后，控制投資的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用約1%，但它對(duì)工程投資的影響程度可達(dá)75%以上，據(jù)老師人士稱，一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，如果監(jiān)理工程師參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯(cuò)誤，很大程度上節(jié)約了工程投資。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的的監(jiān)理對(duì)投資控制是至關(guān)重要的。例如，某航空郵件處理中心工程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組在接到基礎(chǔ)施工圖后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)對(duì)其基礎(chǔ)處理不太合理，會(huì)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位多次討論后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程投資，監(jiān)理工程師必須協(xié)助設(shè)計(jì)單位做好下面三方面的工作。
　　2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
　　優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制投資的有效方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。監(jiān)理工程師應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段協(xié)助設(shè)計(jì)單位搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來控制投資。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理性，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的要求，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師要督促設(shè)計(jì)人員用價(jià)值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
　　2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)
　　所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。通過限額設(shè)計(jì)，每一個(gè)專業(yè)，每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)，在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行多方案比較，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，既保證設(shè)計(jì)技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.3推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
　　按照國(guó)家或省、市、自治州批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用。一般可加快設(shè)計(jì)速度1倍以上，能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，能節(jié)約建筑材料，降低工程投資。采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低工程投資15%左右，能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。
　　3、施工階段的投資控制
　　監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原則是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在工程施工過程中定期對(duì)投資實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出之間的偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　3.1精讀合同
　　監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)研讀施工合同，準(zhǔn)確地理解合同中的各項(xiàng)條款，對(duì)模糊不清之處應(yīng)及時(shí)澄清或加以補(bǔ)充說明。在施工過程中，監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家政策法規(guī)的范圍內(nèi)，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款是十分重要的。在對(duì)各分部工程的造價(jià)組成進(jìn)行分析、歸納后，對(duì)照審定的工程總進(jìn)度計(jì)劃表，編制以月為單位的工程進(jìn)度一覽表，實(shí)施靜態(tài)控制。同時(shí)要結(jié)合施工過程中的實(shí)際進(jìn)度及協(xié)商變更情況，對(duì)工程進(jìn)度一覽表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使靜態(tài)預(yù)控、動(dòng)態(tài)調(diào)整有機(jī)地統(tǒng)一起來。
　　3.2嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格
　　材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴(yán)格合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂前，監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價(jià)，控制主要材料價(jià)格。對(duì)于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購(gòu)，既保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也有利于造價(jià)的控制，這些材料大都通過物資部門從主渠道進(jìn)行招議標(biāo)訂貨。主要材料費(fèi)用的有效控制使整個(gè)施工階段的造價(jià)比較容易地控制在承包價(jià)內(nèi)。工程技經(jīng)人員隨著工程進(jìn)展情況應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價(jià)格上，凡是需要詢價(jià)的都逐一詢價(jià)，以校正原有資料的失時(shí)之處。利用深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)的機(jī)會(huì)力爭(zhēng)獲取第一手資料，以便日后竣工決算提供有力的依據(jù)。3.3把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)是控制工程投資的關(guān)鍵現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工現(xiàn)場(chǎng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。是施工階段投資控制的重點(diǎn)。也是工程結(jié)算的主要依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益。監(jiān)理工程師在工作中要注意和業(yè)主溝通，應(yīng)用工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī)，從專業(yè)的角度分析、審定簽證是否合理、正確，是否實(shí)事求是，當(dāng)好業(yè)主的參謀。但目前現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問題是應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候不及時(shí)辦理；有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強(qiáng)，施工時(shí)常常改動(dòng)一些部位。既無設(shè)計(jì)變更，也不辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，到結(jié)算時(shí)往往引起糾紛。
　　4、竣工階段的投資控制
　　在項(xiàng)目竣工階段，對(duì)承包商提交的結(jié)算書進(jìn)行審核，編制工程審價(jià)報(bào)告，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)所監(jiān)理工程的土建及各專業(yè)、各分部工程建立工程量庫(kù)、單價(jià)庫(kù)及有關(guān)取費(fèi)費(fèi)率匯總表，按各時(shí)間段動(dòng)態(tài)跟蹤改變，為結(jié)算審核工作帶來方便。在審核結(jié)算時(shí)，主要審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，審查結(jié)算書上的工作名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位是否與預(yù)算定額或單位估價(jià)表上所列的內(nèi)容是否一致，只有一致時(shí)才能直接套用定額，否則，錯(cuò)套定額就會(huì)影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確。與之同時(shí)，還應(yīng)審查直接費(fèi)和間接費(fèi)，也就是審查直接費(fèi)部分的整個(gè)預(yù)算表（即根據(jù)已經(jīng)審查的分項(xiàng)工程量和預(yù)算定額單價(jià)。審查單價(jià)套用是否準(zhǔn)確，有否套錯(cuò)和應(yīng)換算的單價(jià)是否已換算，以及換算是否正確等）和間接費(fèi)。也就是審查直接費(fèi)部分的整個(gè)預(yù)算表和各種費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)和費(fèi)率是否按地區(qū)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
　　5、結(jié)束語(yǔ)
　　綜上所述，監(jiān)理項(xiàng)目的投資控制是一個(gè)有機(jī)整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成。根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實(shí)，是監(jiān)理工程師實(shí)施項(xiàng)目投資控制的重要職責(zé)。建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作。要求監(jiān)理人員具有控制投資，管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地對(duì)施工全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程投資。