合同管理：工程結(jié)算前避“難”招術(shù)

合同管理：工程結(jié)算前避“難”招術(shù)

    摘要：工程結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并交工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件。

    為了確保企業(yè)在工程竣工后能夠得到應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)效益，必須認(rèn)真細(xì)致地、規(guī)范地做好竣工結(jié)算資料。

    熟悉理解合同文件
    在工程開工前，先要認(rèn)真閱讀、熟悉合同文件及相關(guān)合同條款，尤其要注意弄清楚合同條款中對在工程施工期間的材料價格是否可以調(diào)整，具體調(diào)整材料的范圍以及方式，工程變更通知（簽認(rèn)）的程序和工程變更計量的方法，合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費(fèi)用，如提前趕工獎、趕工措施費(fèi)、質(zhì)量獎、風(fēng)險管理基金的返還及兌現(xiàn)方式等。

    施工合同文件主要有：與業(yè)主簽訂的《合同協(xié)議書》《招標(biāo)文件補(bǔ)遺書》、《合同談判中的澄清文件》《會議紀(jì)要》《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本上冊（合同通用條款、合同專用條款）》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本下冊》以及《招標(biāo)文件專用本》；熟悉理解上述合同文件，可以了解計量方式、變更程序以及支付工程款的條件，有助順利開展計量、變更及索賠申請工作；合同清單工程量的計量，按現(xiàn)場實際完成情況進(jìn)行計量支付；對工期的提前完工的獎勵或者推遲完工的賠償，合同條款會明確注明 “提前完工一天，獎勵一萬/天，推遲完工一天，賠償一萬/天”；這里會出現(xiàn)兩種情況，
    一、按合同條款執(zhí)行，即工程如提前完工，及時向業(yè)主提交竣工驗收報告，確認(rèn)完工日期，即可根據(jù)完工日期申請?zhí)崆巴旯お剟睿?BR>    二、因業(yè)主原因造成暫時停工或者停工的情況，此時就相應(yīng)會涉及工期補(bǔ)償或延期的問題；項目部就應(yīng)該結(jié)合實際情況，及時向業(yè)主申請此期間的停工補(bǔ)償、工期的完工日期相應(yīng)延期；將業(yè)主下發(fā)的相關(guān)暫時停工、開工及有關(guān)工程施工方案的更改等文件，必須保留完整，作為計量或者結(jié)算支付的依據(jù)；風(fēng)險管理基金是業(yè)主為確保施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保以及文明施工的需要，業(yè)主將扣除承包人中標(biāo)合同價格中工程量清單100章至700章合計費(fèi)用的n%作為施工風(fēng)險管理基金；業(yè)主另外從不可預(yù)見費(fèi)中提供等額的資金作為承包人的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保以及文明施工風(fēng)險管理基金（該等額基金作為業(yè)主的費(fèi)用列入承包人報價中）；如項目部施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保以及文明施工等都滿足業(yè)主的考核要求；這里就出現(xiàn)了返還和兌現(xiàn)兩種情況，第一種情況是返還情況，是屬于合同清單100章至700章相應(yīng)的返還、第二種情況是屬于兌現(xiàn)，是業(yè)主直接獎勵給項目部的；項目部應(yīng)將業(yè)主每月下發(fā)的考核文件、風(fēng)險管理基金的返還與發(fā)放辦法等文件保留完整，是復(fù)核業(yè)主返還與兌現(xiàn)風(fēng)險管理基金的依據(jù)。

    熟悉和理解合同條款，能夠提高個人的工作能力，減少和避免計量失誤，提高合同的履約率，同時能夠提高工程資金利用率。

    對工程變更的處理
    施工設(shè)計變更。由于是設(shè)計院出具的變更圖紙或通知，現(xiàn)場監(jiān)理工程師一般會按常規(guī)變更進(jìn)行管理，項目部按變更圖紙進(jìn)行施工，計量時只要按照合同中約定的條款計量即可。若需計量的細(xì)目在工程量清單中沒有相同、相類似細(xì)目可比照計量的，在工程進(jìn)程需計量時，項目部要按約定編制施工預(yù)算并呈報現(xiàn)場業(yè)主代表和監(jiān)理，按業(yè)主批復(fù)的單價及細(xì)目進(jìn)行計量。這里應(yīng)該注意，所編制的施工預(yù)算文件必須嚴(yán)格按照業(yè)主有關(guān)變更后作價的要求進(jìn)行報價，通常情況下是要根據(jù)原中標(biāo)文件中的工、料、機(jī)、及相應(yīng)費(fèi)率進(jìn)行報價，如材料或者機(jī)械原中標(biāo)文件中無此類單價，則需套用當(dāng)?shù)卦靸r部門的季度（或半年度）材料信息價；如季度信息價也無相應(yīng)材料及機(jī)械的單價，此時就搜集市場上的實際單價作為報價依據(jù)。反之，不按業(yè)主要求編制預(yù)算文件，工程最終結(jié)算被審計單位審計時，這些預(yù)算單價有可能是通不過，需核減或者修改的。

    為方便日后竣工結(jié)算審核，我們需將此項變更設(shè)計的預(yù)算資料、變更設(shè)計的圖紙、施工方案、總監(jiān)和現(xiàn)場監(jiān)理的有關(guān)批復(fù)或簽認(rèn)等支持性文件要準(zhǔn)備充分并保留完整，因做竣工決算時，業(yè)主會委托有工程審計資質(zhì)的審計單位對申報的工程項目進(jìn)行審計，需要上述資料。

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    其他變更。施工設(shè)計以外的其他變更通常有：施工條件變化、工期變化（非項目部原因引起的）、施工方案變更、材料上漲等。對于施工條件變化、工期變化、施工方案變更引起的工程變更，首先要向業(yè)主和監(jiān)理呈報工期延期報告、工程變更申請單，經(jīng)批復(fù)同意變更后，再向其呈報變更后的施工方案和工程量簽認(rèn)單，在批復(fù)的工程量簽認(rèn)單上要有業(yè)主、監(jiān)理的簽署意見并加蓋公章，項目部據(jù)此進(jìn)行施工，同時應(yīng)及時申報變更手續(xù)，增加合同清單數(shù)量，以便申報計量，及時收取變更工程款。

    對于材料上漲原因需進(jìn)行調(diào)價的，一般在合同中已有約定，通常有明確調(diào)價材料的范圍（如工程實體所用的鋼材、水泥等）；材料價格的取值范圍（如投標(biāo)時的材料報價作為基價、當(dāng)?shù)禺?dāng)季度的信息價作為供貨時每季度信息價等）。如2004年上半年由于主材上漲價格懸殊，廣東省交通廳下發(fā)相應(yīng)的調(diào)價文件《關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項目鋼材水泥材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見的通知》（粵交基[2004]49號），如合同未明確材料調(diào)整價格條款，故廣東省內(nèi)項目部可以依據(jù)文件精神，向業(yè)主提出支付材料價差的補(bǔ)償申請。在此，材料用量的計算，應(yīng)嚴(yán)格按照文件約定計算，當(dāng)月分析設(shè)計圖紙所消耗的材料用量表，及時申報監(jiān)理及業(yè)主簽認(rèn)，以便當(dāng)季度及時申報價差補(bǔ)償金額；不同的業(yè)主有不同的調(diào)價方式，項目部可結(jié)合實際購買材料價格與合同材料價格的對比，及時反饋有無調(diào)價的材料，以利降低成本。

    針對上述其它變更，要將各類工程變更的工程變更申請單、變更后的施工方案和工程量簽認(rèn)單及批復(fù)、有關(guān)調(diào)價的參照文件、會議紀(jì)要、以及申報業(yè)主計量的價差文件等等，都是作為變更調(diào)價（或索賠）的支持性文件，是最終結(jié)算的依據(jù)；如果某項變更細(xì)目缺少任何一張證明其真實性的支持性文件，那么，這個細(xì)目在審計時被取消是肯定的。

    對工程變更處理及時準(zhǔn)確，直接對整個工程的質(zhì)量、工期、進(jìn)度和整個工程造價帶來增減，同時可以更加有利于工程最后竣工結(jié)算的順利進(jìn)行，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

    工程數(shù)量必須準(zhǔn)確在做計量和變更申報工作中，不論是施工圖紙數(shù)量，還是合同外變更數(shù)量，都要計算準(zhǔn)確。工程開工前首先要對施工圖紙進(jìn)行一次全面性的復(fù)核，及時向業(yè)主提出施工圖工程量與合同工程量差異，及時調(diào)整合同清單數(shù)量，方便日后計量工作順利進(jìn)行。

    工程量計算尤其要注意的是多算、重算、點錯小數(shù)點以及錯套定額等常見的問題；因此必須熟練掌握工程量計算規(guī)則，仔細(xì)查看施工圖紙、設(shè)計變更記錄、隱蔽工程記錄等資料，對申報工程量逐一進(jìn)行計算核實。

    定額換算是否合理準(zhǔn)確，補(bǔ)充定額編制依據(jù)是否充分。當(dāng)工程量不能直接套預(yù)算定額需換算成預(yù)算單位量時，要列出換算計算式，使人能夠一目了然，方便業(yè)主審核，同時增強(qiáng)了我們大型施工企業(yè)在對方心目中的誠信度，這對我們施工企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展是有益而無害的。

    總之，為方便工程的竣工結(jié)算工作，在工程開工初期，對計量及變更資料的收集和簽認(rèn)應(yīng)該相當(dāng)重視；以利工程的竣工結(jié)算工作，可避免日后再補(bǔ)充相支持性資料的現(xiàn)象，避免最終或因時過景遷，或因人走茶涼造成補(bǔ)充支持性文件的可能性極小，使我們已實施的工程項目在最終結(jié)算中以支持性文件不足被刪除，給企業(yè)造成不必要的損失。