2020年監(jiān)理工程師《合同管理》考點講解：施工招標(biāo)程序

第二節(jié)　施工招標(biāo)程序

【招標(biāo)工作階段與程序】

1.招標(biāo)工作階段與程序(3階段14步)

三階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、接受投標(biāo)書階段、評標(biāo)決標(biāo)階段

【招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作】

1.劃分標(biāo)段(確定合同包的數(shù)量)

項目優(yōu)點缺點

合同數(shù)量少 合同管理相對單一 有能力參與競標(biāo)的投標(biāo)人相對較少，投標(biāo)競爭的激烈程度降低;

會有較多的分包，發(fā)包人對分包人的施工不能進行有效控制

合同數(shù)量多 可以充分利用多個施工承包人的技術(shù)、人力和技術(shù)資源，加快施工進度，縮短建設(shè)周期 施工階段的管理、協(xié)調(diào)復(fù)雜

【重點難點】劃分合同包主要考慮的因素(四類)

項目內(nèi)容

施工內(nèi)容的專業(yè)要求 ·將土建和安裝分別招標(biāo)

·土建可采用公開招標(biāo)

·安裝可采用邀請招標(biāo)

施工現(xiàn)場條件 劃分合同包時應(yīng)充分考慮施工過程中幾個獨立承包商同時施工可能發(fā)生的交叉干擾，現(xiàn)場施工盡可能避免平面或不同高程作業(yè)的干擾，還需考慮各合同施工中在空間和時間上的銜接

對工程總投資影響 ·只發(fā)一個合同包，承包人的施工，人工、施工機械和臨時設(shè)施可統(tǒng)一使用

·劃分合同數(shù)量較多時，報價中均要分別考慮動員準(zhǔn)備費、施工機械閑置費、施工干擾的風(fēng)險費

其他因素 ·建設(shè)資金的計劃到位時間

·施工圖完成的計劃進度

2.確定招標(biāo)方式

項目適用范圍

公開招標(biāo)(無限競爭性招標(biāo))可在較廣泛的范圍內(nèi)通過競爭選擇實力最強的投標(biāo)人中標(biāo)，稱為無限競爭性招標(biāo)

邀請招標(biāo)(有限競爭性招標(biāo))■技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇

■采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同額的比例過大

3.兩階段招標(biāo)

項目內(nèi)容

適用范圍·技術(shù)復(fù)雜項目

·無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目

兩階段招標(biāo)的實質(zhì)·第一階段招標(biāo)中博采眾議，進行評價，選出可接受的方案

·第二階段中邀請被選中方案的投標(biāo)者進行報價競爭

【重點難點】第一階段招標(biāo)內(nèi)容

■第一階段屬于工程項目實施方案選擇階段，投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求首先投“技術(shù)標(biāo)”，說明項目的設(shè)計方案和實施計劃技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許附帶報價，否則視為廢標(biāo)

■招標(biāo)人將各投標(biāo)書中存在的共性問題再發(fā)出招標(biāo)文件的補充文件，請第一階段合格的投標(biāo)人修改投標(biāo)方案后進行第二階段投標(biāo)

【重點難點】第二階段招標(biāo)內(nèi)容

■投標(biāo)人報送分別包封的“修改技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”

■召開第二次開標(biāo)會，但會上只宣讀修改后的技術(shù)標(biāo)，不開商務(wù)標(biāo)

■評標(biāo)委員會首先檢查各投標(biāo)書是否按第一階段提出的要求作了響應(yīng)性修改，未達到要求的標(biāo)書將予淘汰

■選出幾個較好的技術(shù)標(biāo)，然后開啟技術(shù)標(biāo)被選中的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)

■確定投標(biāo)書的排序，推薦中標(biāo)人，最終定標(biāo)、簽訂合同

【重點難點】對投標(biāo)書排序原則

■總報價在發(fā)包人可接受范圍內(nèi)的方案明顯最優(yōu)者排序在前(方案的先進性是發(fā)包人的最大收益)

■技術(shù)方案同等水平的投標(biāo)書，按照對投標(biāo)報價、技術(shù)保證措施、實施進度計劃等方面的綜合評比確定排列次序

【2016年真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)的項目是(　)。

A.建設(shè)規(guī)模100萬m2以上，建設(shè)周期3年以上的項目

B.項目初步設(shè)計已完成且施工圖設(shè)計尚未完成的項目

C.技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)范的項目

D.構(gòu)成內(nèi)容多且專業(yè)性強的大型項目

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是兩階段招標(biāo)的適用范圍。對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。參見教材P29。

【2016年真題】采用兩階段招標(biāo)的項目，關(guān)于第二階段招標(biāo)的說法，正確的有(　)。

A.第二階段開標(biāo)會上只宣讀修改后的技術(shù)標(biāo)

B.第二階段評標(biāo)不再召開投標(biāo)書問題澄清會

C.未按第一階段提出的要求進行修改的標(biāo)書將被淘汰

D.第二階段評標(biāo)的重點是各投標(biāo)人的投標(biāo)報價

E.第二階段要對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行評審

『正確答案』AC

『答案解析』本題考查的是兩階段招標(biāo)的內(nèi)容。選項B，第二階段招標(biāo)對投標(biāo)書不明之處，召開澄清問題會要求投標(biāo)人予以說明。選項D，第二階段的重點是選出優(yōu)秀的建設(shè)方案，要求技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)不同時啟封的目的，是為了避免評標(biāo)委員因商務(wù)標(biāo)中的報價和優(yōu)惠條件而影響對優(yōu)秀技術(shù)方案的客觀選擇。選項E，第二階段只有通過技術(shù)標(biāo)評審的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)才會被開啟，才會被評審。參見教材P30。

【2015年真題】技術(shù)復(fù)雜的項目可分兩階段招標(biāo)，關(guān)于兩階段招標(biāo)的說法，錯誤的是(　)。

A.兩階段招標(biāo)可采用公開招標(biāo)，也可采用邀請招標(biāo)

B.第一階段招標(biāo)屬于工程項目實施方案選擇階段

C.第一階段投標(biāo)的實施方案允許附帶報價

D.第一階段招標(biāo)開標(biāo)時，可以請投標(biāo)人各自講解遞交的投標(biāo)方案

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。對于技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。兩階段招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)，也可以采用邀請招標(biāo)。第一階段屬于工程項目實施方案選擇階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求首先投“技術(shù)標(biāo)”，說明項目的設(shè)計方案和實施計劃。技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許附帶報價，否則視為廢標(biāo)。參見教材P29。

4.選擇招標(biāo)代理機構(gòu)

■發(fā)包人擁有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力時，可以自行組織招標(biāo)

■若不具備相應(yīng)能力，應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)招標(biāo)事宜

■選擇招標(biāo)代理機構(gòu)時，既要審查是否具有相應(yīng)資質(zhì)，還應(yīng)考察其是否主持過與本次招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的經(jīng)歷

【2015年真題】招標(biāo)人自行組織招標(biāo)應(yīng)具備的條件和能力有(　)。

A.有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的經(jīng)歷

B.有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)人員

C.有辦理招標(biāo)手續(xù)的人員及能力

D.有編制招標(biāo)文件的能力

E.有組織評標(biāo)的能力

『正確答案』BDE

『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。發(fā)包人擁有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力時，可以自行組織招標(biāo)。參見教材P30。

5.關(guān)于標(biāo)底

■標(biāo)底說明屬于招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知中的內(nèi)容

■招標(biāo)人可自行決定是否編制標(biāo)底(標(biāo)底非必須)

■如有標(biāo)底，一個項目只能有一個標(biāo)底

■若設(shè)有標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布

■標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動的某一范圍作為否決投標(biāo)的條件

6.關(guān)于最高投標(biāo)限價

■招標(biāo)人可自行決定是否設(shè)有最高投標(biāo)限價(非必須)

■如有，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法

■不得規(guī)定最低投標(biāo)限價

【2016年真題】招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在(　)時公布。

A.發(fā)布招標(biāo)公告

B.發(fā)售招標(biāo)文件

C.開標(biāo)

D.評標(biāo)

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是標(biāo)底的相關(guān)規(guī)定。項目招標(biāo)可設(shè)標(biāo)底，也可以沒有標(biāo)底，若設(shè)有標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。參見教材P31。

【2015年真題】關(guān)于招標(biāo)項目標(biāo)底或投標(biāo)限價的說法，正確的是(　)。

A.若招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底，開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)公布

B.設(shè)有最高投標(biāo)限價時，應(yīng)規(guī)定最低投標(biāo)限價

C.評標(biāo)時可以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件

D.可以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下15%作為否定投標(biāo)的條件

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。若招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動的某一范圍作為否決投標(biāo)的條件。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。參見教材P31。

【接受投標(biāo)書階段的工作】

1.接受投標(biāo)書階段的內(nèi)涵

項目內(nèi)容

時間開始-發(fā)出招標(biāo)信息

結(jié)束-投標(biāo)截止日期

具體內(nèi)容·進行資格預(yù)審

·發(fā)售招標(biāo)文件

·組織現(xiàn)場踏勘

·招標(biāo)文件的澄清

·接受投標(biāo)人的標(biāo)書

本階段特點招投標(biāo)雙方均可按照自己的意愿自主決定自己的行為而不算違約

【重點難點】在接受投標(biāo)書階段，以下行為不屬于違約

項目內(nèi)容

招標(biāo)人補充或修改已發(fā)售的招標(biāo)文件的部分內(nèi)容

投標(biāo)人·通過資格預(yù)審后放棄投標(biāo)

·在投標(biāo)截止日期前修改投標(biāo)文件

·在投標(biāo)截止日期前撤回已遞交的投標(biāo)文件退出競爭

2.發(fā)出招標(biāo)信息

招標(biāo)方式發(fā)出招標(biāo)信息的形式

公開招標(biāo)·用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告，不必發(fā)布兩個公告

·應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)等媒介發(fā)布，同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布

邀請招標(biāo)向三個以上符合條件的邀請對象發(fā)出投標(biāo)邀請書

3.招標(biāo)文件的澄清(兩種形式)

項目內(nèi)容

有投標(biāo)預(yù)備會的 可在會上進行招標(biāo)工程的交底，對投標(biāo)人提出的問題予以澄清，并將會議記錄發(fā)給每一位投標(biāo)人。在投標(biāo)預(yù)備會后投標(biāo)人提出的問題，招標(biāo)人也應(yīng)書面解答

沒有投標(biāo)預(yù)備會的 招標(biāo)人也應(yīng)以書面形式解答，并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，但不應(yīng)涉及問題的來源

【2016年真題】關(guān)于投標(biāo)預(yù)備會的說法，正確的有(　)。

A.投標(biāo)預(yù)備會是法定的招標(biāo)程序

B.投標(biāo)預(yù)備會上應(yīng)進行招標(biāo)工程交底

C.投標(biāo)預(yù)備會由工程監(jiān)理單位組織召開

D.投標(biāo)預(yù)備會應(yīng)澄清投標(biāo)人提出的質(zhì)疑

E.投標(biāo)預(yù)備會后投標(biāo)人不得再提出質(zhì)疑的問題

『正確答案』BD

『答案解析』本題考查的是接受投標(biāo)書階段的工作。選項A，投標(biāo)預(yù)備會不是招標(biāo)的必經(jīng)程序。選項C，投標(biāo)預(yù)備會由招標(biāo)人組織召開。選項E，在投標(biāo)預(yù)備會后投標(biāo)人提出的問題，招標(biāo)人也應(yīng)書面解答。參見教材P32。

4.招標(biāo)文件的補充與修改

■招標(biāo)人要修改或補充招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時間15天前，以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人

■如修改招標(biāo)文件的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間

【重點難點】構(gòu)成招標(biāo)文件的有效文件(三類)

項目內(nèi)容

有效文件·投標(biāo)預(yù)備會會議紀要

·對投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解答

·招標(biāo)文件的修改

上述資料如與招標(biāo)文件出現(xiàn)矛盾或歧義以時間靠后的文件為準(zhǔn)

【2016年真題】某招標(biāo)項目，招標(biāo)人在原定投標(biāo)截止日前10天發(fā)出最后一份書面答疑文件，則此時投標(biāo)截止時間至少應(yīng)延長(　)天。

A.5

B.10

C.15

D.20

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是招標(biāo)文件的澄清與修改。招標(biāo)人要對招標(biāo)文件進行修改，應(yīng)該在投標(biāo)截止時間15天前，以書面形式修改招標(biāo)文件。如果澄清文件發(fā)出的時間距投標(biāo)截止日期不足15天，須相應(yīng)延長投標(biāo)截止日期。本題中應(yīng)延長5天。參見教材P32。

【2016年真題】下列文件中，屬于招標(biāo)文件組成內(nèi)容的有(　)。

A.投標(biāo)人針對招標(biāo)文件提出的質(zhì)疑

B.投標(biāo)預(yù)備會的會議紀要

C.對投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解答

D.招標(biāo)人發(fā)布的資格預(yù)審公告

E.招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改

『正確答案』BCE

『答案解析』本題考查的是招標(biāo)文件的組成。投標(biāo)預(yù)備會的會議紀要、對投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解答和招標(biāo)文件的修改均構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，如果與發(fā)售的招標(biāo)文件出現(xiàn)矛盾或歧義，以時間靠后的文件為準(zhǔn)。參見教材P32。

【例題】關(guān)于招標(biāo)人解答投標(biāo)人質(zhì)疑的說法，正確的是(　)。

A.招標(biāo)人給予口頭答復(fù)即可

B.招標(biāo)人答復(fù)只給予提問者

C.招標(biāo)人答復(fù)作為招標(biāo)文件的組成部分

D.招標(biāo)人答復(fù)與招標(biāo)文件不一致，以招標(biāo)文件為準(zhǔn)

『正確答案』C

『答案解析』對投標(biāo)人的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答。招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人，如書面解答與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致，以答復(fù)為準(zhǔn)。參見教材P32。

5.投標(biāo)文件的組成

■投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄

■法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書

■聯(lián)合體協(xié)議書

■投標(biāo)保證金

■已標(biāo)價工程量清單

■施工組織設(shè)計

■項目管理機構(gòu)

■擬分包項目情況表

■資格審查資料

■投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其它材料

6.投標(biāo)有效期

■是對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有約束力的時間期限

■投標(biāo)人在此期限內(nèi)不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件，否則將沒收投標(biāo)保證金

【重點難點】投標(biāo)有效期的延長

招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

項目內(nèi)容

投標(biāo)人同意延長 ·相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期

·但投標(biāo)人不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件

投標(biāo)人拒絕延長 ·失去競爭資格

·有權(quán)收回其投標(biāo)保證金(投標(biāo)人無過錯)

【2016年真題】關(guān)于延長投標(biāo)有效期的說法，錯誤的是(　)。

A.需要延長投標(biāo)有效期時，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人

B.投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期，其投標(biāo)保證金的有效期相應(yīng)延長

C.投標(biāo)人可以拒絕延長投標(biāo)有效期，但會失去參與投標(biāo)競爭的資格

D.投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期的，無權(quán)收回投標(biāo)保證金

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是投標(biāo)有效期延長的相關(guān)規(guī)定。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期時，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;投標(biāo)人拒絕延長，則失去競爭資格，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。參見教材P33。

7.投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金非必須程序

聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交

投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理

【重點難點】 投標(biāo)保證金的規(guī)定

項目內(nèi)容

投標(biāo)保證金有效期 ·與投標(biāo)有效期一致

投標(biāo)保證金金額 ·不得超過招標(biāo)項目估算價的2%

投標(biāo)保證金的形式 ·現(xiàn)金

·支票

·保函(無條件、不可撤銷的擔(dān)保)

【重點難點】 投標(biāo)保證金的退還

項目內(nèi)容

未中標(biāo)·招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

中標(biāo)的·以履約保函換回投標(biāo)保函

【重點難點】沒收投標(biāo)保證金的情況(兩種情況)

■投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件

■中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保

【2015年真題】某工程施工招標(biāo)，合同估算價為3000萬元，招標(biāo)人要求提交的投標(biāo)保證金額度應(yīng)不超過(　)萬元。

A.60

B.80

C.350

D.300

『正確答案』A

『答案解析』投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。參見教材P33。

【2015年真題】工程投標(biāo)時，投標(biāo)保證金對投標(biāo)人具有約束力的期限是(　)。

A.申請資格預(yù)審日起，至開標(biāo)日止

B.購買招標(biāo)文件日起，至開標(biāo)日止

C.投標(biāo)截止日起，至招標(biāo)人確定中標(biāo)人日止

D.投標(biāo)截止日起，至招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同日止

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是接受投標(biāo)書階段的工作。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)有效期是對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有約束力的時間期限，從投標(biāo)截止日期開始起算，直至完成評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同的全部工作。參見教材P32。

【2015年真題】建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，可以沒收投標(biāo)保證金的情形有(　)。

A.投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的

B.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的

C.收到中標(biāo)通知書后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的

D.收到中標(biāo)通知書后，未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的

E.未中標(biāo)投標(biāo)人在中標(biāo)公示期滿對評標(biāo)結(jié)果有異議的

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是接受投標(biāo)書階段的工作。沒收投標(biāo)保證金的情況有：(1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;(2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。參見教材P33。

8.投標(biāo)人要求撤標(biāo)或修改投標(biāo)文件的內(nèi)容

項目內(nèi)容

在投標(biāo)截止日期前 ·可以撤標(biāo)或修改，不構(gòu)成投標(biāo)人違約

·修改文件作為投標(biāo)文件的組成部分，以時間靠后的文件為準(zhǔn)

在投標(biāo)截止日期后 ·沒收投標(biāo)保證金

【評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作】

1.評標(biāo)、決標(biāo)階段工作內(nèi)容

■開標(biāo)

■評標(biāo)

■澄清投標(biāo)書的質(zhì)疑

■提交評標(biāo)報告

■確定中標(biāo)人

■簽訂合同

2.開標(biāo)程序

■宣布開標(biāo)紀律

■公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。如投標(biāo)人代表未到場，則不開啟投標(biāo)書

■宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名

■檢查投標(biāo)文件的密封情況

■宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序

■設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底

■按照順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)書中重要內(nèi)容，記錄在案

■相關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認

■開標(biāo)結(jié)束

【重點難點】開標(biāo)的相關(guān)規(guī)定

開標(biāo)由招標(biāo)人主持

在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)

投標(biāo)人少于3個時不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)

3.評標(biāo)委員會

項目內(nèi)容

組建主體·招標(biāo)人

組建時間·開標(biāo)前確定，成員名單應(yīng)當(dāng)保密

兩類人組成·招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表

·有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師

人數(shù)·人數(shù)為五人以上單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二

【重點難點】評標(biāo)老師回避的規(guī)定(四類)

■投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬

■項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員

■與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的

■曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的

【重點難點】評標(biāo)委員會老師的確定方式(從老師庫中選)

■一般項目，可以采取隨機抽取的方式

■技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的老師難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定

【2015年真題】關(guān)于評標(biāo)委員會成員組成的做法，正確的是(　)。

A.招標(biāo)代表人2人，老師3人

B.招標(biāo)代表人2人，老師4人

C.招標(biāo)代表人2人，老師6人

D.招標(biāo)代表人2人，老師7人

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。參見教材P34。

【2015年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，不應(yīng)作為評標(biāo)委員會老師的人員有(　)。

A.招標(biāo)人代表

B.招標(biāo)工程項目主管部門代表

C.行政監(jiān)督部門代表

D.投標(biāo)人參股公司的代表

E.總監(jiān)理工程師

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作。評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(1)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬;(2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;(3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的;曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。參見教材P34。

4.對投標(biāo)文件的質(zhì)疑

■對投標(biāo)書中存在的響應(yīng)性細微偏差或不確定問題，可書面通知投標(biāo)人進行書面回答澄清

■澄清和說明不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容

■評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明

■投標(biāo)人的書面澄清，作為投標(biāo)書的組成文件

【2015年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，關(guān)于評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件質(zhì)疑的說法，錯誤的是(　)。

A.評標(biāo)委員會以書面形式要求投標(biāo)人書面澄清質(zhì)疑問題

B.評標(biāo)委員會約請投標(biāo)人當(dāng)面澄清并作會議記錄

C.評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清說明

D.投標(biāo)人的書面澄清說明作為投標(biāo)書的組成文件

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作。選項B，必須以書面形式要求投標(biāo)人澄清，投標(biāo)人也必須以書面形式作出澄清，不能有當(dāng)面解釋作出會議紀要的形式。參見教材P34。

5.評標(biāo)報告

■評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告

■評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人名單不超過3家，并標(biāo)明排序

■評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字

■評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果

【重點難點】評標(biāo)報告的內(nèi)容

■基本情況和數(shù)據(jù)表

■評標(biāo)委員會成員名單

■開標(biāo)記錄

■符合要求的投標(biāo)一覽表

■廢標(biāo)情況說明

■評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或評標(biāo)因素一覽表

■經(jīng)評審的價格一覽表

■經(jīng)評審的投標(biāo)人排序

■推薦的中標(biāo)候選人名單，以及簽訂合同前要處理的事宜

■澄清、說明、補正事項紀要

6.確定中標(biāo)人

■應(yīng)由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，但招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會確定

■應(yīng)將排序第一的投標(biāo)人定為中標(biāo)人

■招標(biāo)人可與排序第一的候選中標(biāo)人進行簽約前談判，通常為投標(biāo)文件中存在的細微偏差，但不得就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案、質(zhì)量、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判

【重點難點】何時可按中標(biāo)候選人名單依次確定中標(biāo)人(排名第一的中標(biāo)候選人有以下情形)

■放棄中標(biāo)

■因不可抗力不能履行合同

■不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金

■被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為

【2016年真題】國有資金控股必須依法招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以選擇排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的情形有(　)。

A.排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)

B.排名第一的中標(biāo)候選人因不可抗力提出不能履行合同

C.招標(biāo)人認為排名第一的中標(biāo)候選人價格偏高

D.第一中標(biāo)候選人未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金

E.第一中標(biāo)候選人未接受招標(biāo)人提出縮短工期要求

『正確答案』ABD

『答案解析』招標(biāo)人可以不選排在第一名的候選人而依次確定其它候選人中標(biāo)的情況：排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);因不可抗力提出不能履行合同;不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金;被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為。參見教材P35。

7.簽訂施工合同

■招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并予以公示，公示期不少于3日

■對評標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出

■招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動

■中標(biāo)人提交履約保證金后，雙方簽訂合同

■簽訂合同5日內(nèi)退還其它投標(biāo)人投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息

8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

項目內(nèi)容

重新招標(biāo)·投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的

·經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的

不再招標(biāo)重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進行招標(biāo)，采用直接發(fā)包形式

【2015年真題】按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，開標(biāo)時宣布流標(biāo)的情形是指投標(biāo)人的數(shù)量少于(　)家。

A.3

B.4

C.5

D.7

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作。投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)參見教材P35。

【2015年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，當(dāng)重新招標(biāo)時評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)(　)。

A.再次發(fā)布招標(biāo)公告進行招標(biāo)

B.降低對投標(biāo)人的資格要求再次招標(biāo)

C.降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)再次招標(biāo)

D.采用直接發(fā)包形式委托施工任務(wù)

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作。重新投標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3家或所有投標(biāo)人又全部被否決，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進行招標(biāo)，采用直接發(fā)包的形式委托施工單位完成建設(shè)任務(wù)。參見教材P35。

【2015年真題】根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，應(yīng)當(dāng)進行重新招標(biāo)的情形有(　)。

A.投標(biāo)截止時間后招標(biāo)人不同意開標(biāo)的

B.投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3家的

C.投標(biāo)人投訴中標(biāo)人的

D.經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的

E.招標(biāo)人不接受評標(biāo)評審結(jié)果的

『正確答案』BD

『答案解析』本題考查的是評標(biāo)、決標(biāo)階段的工作。有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：(1)投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的;(2)經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的。參見教材P35。

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