2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》章節(jié)考點(diǎn)：第一章第二節(jié)

第一章　建設(shè)工程監(jiān)理制度

第二節(jié)　工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

一、工程建設(shè)程序

按照工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，每一項(xiàng)建設(shè)工程都要經(jīng)過(guò)策劃決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。這兩個(gè)發(fā)展時(shí)期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理交叉，但不能任意顛倒次序。

(一)策劃決策階段的工作內(nèi)容

建設(shè)工程策劃決策階段的工作內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編報(bào)和審批。

1.編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容視工程項(xiàng)目不同而有繁有簡(jiǎn)，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);

(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;

(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析;

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;

(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排;

(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì);

(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。

【2018-52】項(xiàng)目建議書(shū)是擬建項(xiàng)目單位向政府投資主管部門提出的要求建設(shè)某一工程項(xiàng)目的建議文件，應(yīng)包括的內(nèi)容有(　)。

A.項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)

B.項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

C.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想

D.項(xiàng)目的進(jìn)度安排

E.項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分析

『正確答案』ACD

『答案解析』本題考查的是策劃決策階段的工作內(nèi)容。項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容視工程項(xiàng)目不同而有繁有簡(jiǎn)，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析;(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;(5)項(xiàng)目進(jìn)度安排;(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì);(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。參見(jiàn)教材P7。

對(duì)于政府投資工程，項(xiàng)目建議書(shū)按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報(bào)送有關(guān)部門審批。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)不是工程項(xiàng)目的最終決策。

2.編報(bào)可行性研究報(bào)告

可行性研究是指在工程項(xiàng)目決策之前，通過(guò)調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目建成后的綜合效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析活動(dòng)。

凡經(jīng)可行性研究未通過(guò)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。

3.投資項(xiàng)目決策管理制度

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資工程實(shí)行審批制;非政府投資工程實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

項(xiàng)目投資決策審批制度

【2018-3】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的工程，將區(qū)別不同情況實(shí)行(　)。

A.核準(zhǔn)制或登記備案制

B.公示制或登記備案制

C.聽(tīng)證制或公示制

D.聽(tīng)證制或核準(zhǔn)制

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是策劃決策階段的工作內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的工程，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。參見(jiàn)教材P7。

【2017-6】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，采用直接投資的政府投資項(xiàng)目，除特殊情況外，不再審批(　)。

A.項(xiàng)目建議書(shū)

B.可行性研究報(bào)告

C.初步設(shè)計(jì)和概算

D.開(kāi)工報(bào)告

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是策劃決策階段的工作內(nèi)容。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算;對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資工程，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。參見(jiàn)教材P7。

【例題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于采用資本金注入方式的政府投資工程，政府需要審批(　)。

A.資金申請(qǐng)報(bào)告和概算

B.開(kāi)工報(bào)告和施工圖預(yù)算

C.初步設(shè)計(jì)和概算

D.項(xiàng)目建議書(shū)和開(kāi)工報(bào)告

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是策劃決策階段的工作內(nèi)容。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算。參見(jiàn)教材P7。

【例題】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，下列工程只需審批資金申請(qǐng)報(bào)告的有(　)。

A.采用投資補(bǔ)助方式的政府投資工程

B.采用資本金注入方式的政府投資工程

C.采用貸款貼息方式的政府投資工程

D.采用銀行貨款方式的企業(yè)投資工程

E.采用直接投資方式的政府投資工程

『正確答案』AC

『答案解析』本題考查的是策劃決策階段的工作內(nèi)容。對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資工程，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。參見(jiàn)教材P7。

【2016-4】根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于企業(yè)投資《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，投資決策實(shí)行的制度是(　)。

A.審批制

B.核準(zhǔn)制

C.備案制

D.公示制

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是策劃決策階段的工作內(nèi)容。對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。參見(jiàn)教材P8。

(二)建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

建設(shè)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝及竣工驗(yàn)收。對(duì)于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目，在施工安裝后期，還需要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

1.勘察設(shè)計(jì)

(1)工程勘察。

(2)工程設(shè)計(jì)。

兩階段設(shè)計(jì)--初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

三階段設(shè)計(jì)—增加技術(shù)設(shè)計(jì)。

1)初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求進(jìn)行具體實(shí)施方案設(shè)計(jì)，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過(guò)對(duì)建設(shè)工程所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制工程總概算。

【2014-4】建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)是根據(jù)(　)的要求進(jìn)行具體實(shí)施方案的設(shè)計(jì)。

A.可行性研究報(bào)告

B.項(xiàng)目建議書(shū)

C.使用功能

D.批準(zhǔn)的投資額

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求進(jìn)行具體實(shí)施方案設(shè)計(jì)，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過(guò)對(duì)建設(shè)工程所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制工程總概算。參見(jiàn)教材P8。

2)技術(shù)設(shè)計(jì)。

技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制，以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問(wèn)題。

3)施工圖設(shè)計(jì)。

施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。審査的主要內(nèi)容包括：

1)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;

3)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;

4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

【2017-7】根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，施工圖審查機(jī)構(gòu)需要審查的內(nèi)容是(　)。

A.施工組織設(shè)計(jì)的合理性

B.施工方案的經(jīng)濟(jì)性

C.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性

D.使用功能要求的符合性

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括：(1)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;(3)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;(4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。參見(jiàn)教材P8。

2.建設(shè)準(zhǔn)備

(1)建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容。工程項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整;

2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作;

3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商;

4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙;

5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

(2)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。

建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)需提供下列資料：

1)施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū);

2)中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同;

3)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;

4)施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);

5)其他需要的文件資料。

【2015-53】下列工作中，屬于建設(shè)準(zhǔn)備工作的有(　)。

A.準(zhǔn)備必要的施工圖紙

B.辦理施工許可手續(xù)

C.組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

D.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

E.審查施工圖設(shè)計(jì)文件

『正確答案』ABD

『答案解析』本題考查的是建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容。工程項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：(1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整;(2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作;(3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商;(4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙;(5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。選項(xiàng)C屬于生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;選項(xiàng)E屬于勘察設(shè)計(jì)工作。參見(jiàn)教材P9。

【2014-53】實(shí)施監(jiān)理的工程，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)需提供的資料有(　)。

A.必要的施工圖紙

B.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū)

C.中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同

D.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成

E.施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則)

『正確答案』BCDE

『答案解析』本題考查的是建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)需提供下列資料：(1)施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū);(2)中標(biāo)通知書(shū)和施工、監(jiān)理合同;(3)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;(4)施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);(5)其他需要的文件資料。參見(jiàn)教材P9。

(3)施工許可證的辦理。

從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。

工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

3.施工安裝

建設(shè)工程具備開(kāi)工條件并取得施工許可后才能開(kāi)始土建工程施工和機(jī)電設(shè)備安裝。

建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間是指工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽的開(kāi)始日期。不需要開(kāi)槽的工程，以正式開(kāi)始打樁的日期作為開(kāi)工日期。鐵路、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土石方工程施工的日期作為正式開(kāi)工日期。

工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開(kāi)始施工的日期不能算作正式開(kāi)工日期。分期建設(shè)的工程分別按各期工程開(kāi)工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開(kāi)工的日期計(jì)算。

4.生產(chǎn)準(zhǔn)備

對(duì)于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目而言，生產(chǎn)準(zhǔn)備是工程項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是工程項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)組成專門機(jī)構(gòu)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保工程項(xiàng)目建成后能及時(shí)投產(chǎn)。

生產(chǎn)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定管理有關(guān)制度和規(guī)定;招聘和培訓(xùn)生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收工作;落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來(lái)源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。

5.竣工驗(yàn)收

建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成，并按規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，建設(shè)單位即可組織工程竣工驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)工程方可投入使用。

二、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

我國(guó)工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，這些制度相互關(guān)聯(lián)、相互支持，共同構(gòu)成了我國(guó)工程建設(shè)管理的基本制度。

(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制

《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，要求“國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人”，“由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)”。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。

【2014-5】建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人(　)。

A.組織工程建設(shè)

B.策劃工程項(xiàng)目

C.負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

D.承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目法人要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全面負(fù)責(zé)。參見(jiàn)教材P10。

1.項(xiàng)目法人的設(shè)立

新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。

有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其可行性研究報(bào)告將不予審批。

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，并及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。

項(xiàng)目公司可以是有限責(zé)任公司(包括國(guó)有獨(dú)資公司)也可以是股份有限公司。

【例題】下列關(guān)于項(xiàng)目法人責(zé)任制的表述中，正確的有(　)。

A.所有的大中型建設(shè)工程都必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人

B.項(xiàng)目法人可設(shè)立有限責(zé)任公司

C.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人

D.項(xiàng)目法人可設(shè)立股份有限公司

E.項(xiàng)目法人只對(duì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施負(fù)責(zé)

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程建立相關(guān)制度。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人;選項(xiàng)E錯(cuò)誤，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。參見(jiàn)教材P10。

2.項(xiàng)目法人的職權(quán)

(1)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)。

【管宏觀、管大事、負(fù)責(zé)找錢、不具體】

建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金;提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告;研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù);聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。

(2)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。【管具體、管落實(shí)】

組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見(jiàn)，提交董事會(huì)審查;組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選和確定投標(biāo)、中標(biāo)單位;編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃;編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算;編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃;組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量;在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，

在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對(duì)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會(huì)決定并報(bào)原審批單位批準(zhǔn));根據(jù)董事會(huì)授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告;負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員;負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)收;擬訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告;按時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料;提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘項(xiàng)目高級(jí)管理人員。

【2015-54】根據(jù)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)有(　)。

A.負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金

B.編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算

C.提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告

D.提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

E.審定償還債務(wù)計(jì)劃

『正確答案』ACDE

『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)有：負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金;審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件;審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金;提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告;研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù);聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。選項(xiàng)B屬于項(xiàng)目總經(jīng)理職權(quán)。參見(jiàn)教材P10～11。

3.項(xiàng)目法人責(zé)任制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

(1)項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行工程監(jiān)理制的必要條件。

(2)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。

(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

1.工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

2000年5月1日開(kāi)始施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)一步明確了工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：【能源、交通、郵政、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境】

(2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：【市政、科、教、文、衛(wèi)、體、旅+商品住宅(含經(jīng)適房)】

(3)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

(4)國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

(5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

(6)上述五類項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;

2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

【2017-54】根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有(　)。

A.項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估價(jià)為150萬(wàn)元

B.項(xiàng)目總投資為2000萬(wàn)元，重要設(shè)備單項(xiàng)合同估價(jià)為50萬(wàn)元

C.項(xiàng)目總投資為2000萬(wàn)元，重要貨物單項(xiàng)合同估價(jià)為80萬(wàn)元

D.項(xiàng)目總投資為4000萬(wàn)元，設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估價(jià)為40萬(wàn)元

E.項(xiàng)目總投資為4000萬(wàn)元，監(jiān)理單項(xiàng)合同估價(jià)為50萬(wàn)元

『正確答案』DE

『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)一步明確了工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;(2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目;(3)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目;(4)國(guó)家融資項(xiàng)目;(5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目;上述五類項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。參見(jiàn)教材P12。

2.工程招標(biāo)投標(biāo)制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

(1)工程招標(biāo)投標(biāo)制是實(shí)行工程監(jiān)理制的重要保證。

(2)工程監(jiān)理制是落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)制的重要保障。

(三)合同管理制

1.工程項(xiàng)目合同體系

在工程項(xiàng)目合同體系中，建設(shè)單位和施工單位是兩個(gè)最主要的節(jié)點(diǎn)。

2.合同管理制與工程監(jiān)理制的關(guān)系

(1)合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理制的重要保證。

(2)工程監(jiān)理制是落實(shí)合同管理制的重要保障。

【2018-7】關(guān)于工程監(jiān)理制和合同管理制兩者關(guān)系的說(shuō)法，正確的是(　)。

A.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理制的重要保證

B.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理制的必要條件

C.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理制的充分條件

D.合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理制的充分必要條件

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度。合同管理制是實(shí)行工程監(jiān)理制的重要保證;工程監(jiān)理制是落實(shí)合同管理制的重要保障。參見(jiàn)教材P13。

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