2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材精講：第二章第二節(jié)

第二章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范與收費標準

第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與收費標準

一、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的主要內(nèi)容

共分9 章和3 個附錄，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語，項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施，監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理，監(jiān)理文件資料管理，設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造，相關(guān)服務(wù)等。

(一)總則

(1)制定目的：為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提髙建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平。

(2)適用范圍：適用于新建、擴建、改建建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。

(3)關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理合同形式和內(nèi)容的規(guī)定。

1.0.3 實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)、違約責任等相關(guān)條款。

在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。

(4)建設(shè)單位向施工單位書面通知工程監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名的規(guī)定。

1.0.4 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位。

(5)建設(shè)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位之間涉及施工合同聯(lián)系活動的工作關(guān)系。

1.0.5 在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動，應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進行。

(6)實施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)：①法律法規(guī)及工程建設(shè)標準;②建設(shè)工程勘察設(shè)計文件;③建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

(7)建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責制的規(guī)定。

(8)建設(shè)工程監(jiān)理宜實施信息化管理的規(guī)定。

(9)工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。

(10)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013和國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

(二)術(shù)語

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013解釋了工程監(jiān)理單位、建設(shè)工程監(jiān)理、相關(guān)服務(wù)、項目監(jiān)理機構(gòu)、注冊監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、工程計量、旁站、巡視、平行律驗、見證取樣、工程延期、工期延誤、工程臨時延期批準、工程最終延期批準、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、設(shè)備監(jiān)造、監(jiān)理文件資料等24個建設(shè)工程監(jiān)理常用術(shù)語。

(三)項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013明確了項目監(jiān)理機構(gòu)的人員構(gòu)成和職責，規(guī)定了監(jiān)理設(shè)施的提供和管理。

1.項目監(jiān)理機構(gòu)人員

項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

(1)總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師是指由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔任。

一名注冊監(jiān)理工程師可擔任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項。

(2)總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師代表是指經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3 年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

總監(jiān)理工程師代表可以由具有工程類執(zhí)業(yè)資格的人員(如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等)擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔任。

(3)專業(yè)監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師是指由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負責實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2 年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

專業(yè)監(jiān)理工程師可以由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員(如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等)擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔任。

(4)監(jiān)理員。監(jiān)理員是指從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理務(wù)培訓(xùn)的人員。監(jiān)理員需要有中專及以上學(xué)歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.監(jiān)理設(shè)施

(1)建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等設(shè)施。

(2)項目監(jiān)理機構(gòu)宜妥善使用和保管建設(shè)單位提供的設(shè)施，并應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的時間移交建設(shè)單位。

(3)工程監(jiān)理單位宜按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具。

(四)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則

1.監(jiān)理規(guī)劃

明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求、編審程序和主要內(nèi)容。

2監(jiān)理實施細則

明確了監(jiān)理實施細則的編制要求、編審程序、編制依據(jù)和主要內(nèi)容。

(五)工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013規(guī)定：“項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，遵循動態(tài)控制原理，堅持預(yù)防為主的原則，制定和實施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。”

1. 一般規(guī)定

(1)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件，并參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議。

(2)工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議。

5.1.3 工程開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議，會議紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責整理，與會各方代表應(yīng)會簽。

(3)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題。項目監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程需要，主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題。

4.1.4 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題。項目監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程需要，主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題。

監(jiān)理例會以及由項目監(jiān)理機構(gòu)主持召開的專題會議的會議紀要，應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責整理，與會各方代表應(yīng)會簽。

(4)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。

(5)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，并要求施工單位按已批準的施工組織設(shè)計組織施工。

5.1.6 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，符合要求時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位按己批準的施工組織設(shè)計組織施工。施工組織設(shè)計需要調(diào)整時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。

施工組織設(shè)計審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1 編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

2 施工進度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求。

3 資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足工程施工需要。

4 安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準。

5 施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。

(6)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關(guān)資料，報建設(shè)單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。

5.1.8 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關(guān)資料;同時具備下列條件時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：

1 設(shè)計交底和圖紙會審已完成。

2 施工組織設(shè)計已由總監(jiān)理工程師簽認。

3 施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實。

4 進場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。

(7)分包工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的分包單位資格報審表。

(8)項目監(jiān)理機構(gòu)宜根據(jù)工程特點、施工合同、工程設(shè)計文件及經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計對工程風(fēng)險進行分析，并提出工程質(zhì)量、造價、進度目標控制及安全生產(chǎn)管理的防范性對策。

2.工程質(zhì)量控制

3.工程造價控制

4.工程進度控制

5.安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

(六)工程變更、索賠及施工合同爭議的處理

(七)監(jiān)理文件資料管理

(八)設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造

(九)相關(guān)服務(wù)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的相關(guān)服務(wù)范圍，開展相關(guān)服務(wù)工作，并編制相關(guān)服務(wù)工作計劃。

1.工程勘察設(shè)計階段服務(wù)

包括：協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察設(shè)計單位并簽訂工程勘察設(shè)計合同;審查勘察單位提交的勘察方案;檢查勘察現(xiàn)場及室內(nèi)試驗主要崗位操作人員的資格、所使用設(shè)備、儀器計量的檢定情況;檢查勘察進度計劃執(zhí)行情況; 審核勘察單位提交的勘察費用支付申請;審查勘察單位提交的勘察成果報告，參與勘察成果驗收;審查各專業(yè)、各階段設(shè)計進度計劃;檢查設(shè)計進度計劃執(zhí)行情況;審核設(shè)計單位提交的設(shè)計費用支付申請;審查設(shè)計單位提交的設(shè)計成果;審查設(shè)計單位提出的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備在相關(guān)部門的備案情況;審查設(shè)計單位提出的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算;協(xié)助建設(shè)單位組織老師評審設(shè)計成果;協(xié)助建設(shè)單位報審有關(guān)工程設(shè)計文件;協(xié)調(diào)處理勘察設(shè)計延期、費用索賠等事宜。

2.工程保修階段服務(wù)

(1)承擔工程保修階段的服務(wù)工作時，工程監(jiān)理單位應(yīng)定期回訪。

(2)對建設(shè)單位或使用單位提出的工程質(zhì)量缺陷，工程監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員進行檢查和記錄，并應(yīng)要求施工單位予以修復(fù)，同時應(yīng)監(jiān)督實施，合格后應(yīng)予以簽認。

(3)工程監(jiān)理單位應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查，并應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定責任歸屬。對非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)核實施工單位申報的修復(fù)工程費用，并應(yīng)簽認工程款支付證書，同時應(yīng)報建設(shè)單位。

(十)附錄

包括三類表，即：

(1)A類表：工程監(jiān)理單位用表。由工程監(jiān)理單位或項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)。

(2)B類表：施工單位報審、報驗用表。由施工單位或施工項目經(jīng)理部填寫后報送工程建設(shè)相關(guān)方。

(3)C類表：通用表。是工程建設(shè)相關(guān)方工作聯(lián)系的通用表。

二、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》的主要內(nèi)容(略)

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